PARAGUAY

PARTE II. INVESTIGACIÓN DEL EQUIPO DE EXPERTOS NACIONAL: ANÁLISIS DE SERVICIOS ESPECÍFICOS
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lo cual la mejora de la supervisión y el control son cuestiones prioritarias para el desarrollo en el
Paraguay. Las deficiencias de la supervisión derivan de: i) cuestiones de gobernanza (esto es, que
las autoridades son elegidas por medio de un proceso interno en el que los candidatos emergen
de la propia dirección de las cooperativas, lo que sugiere un sistema de autorregulación), y ii) el
gran número de cooperativas que deben ser supervisadas.
• Algunas de las instituciones existentes tienen que ser reforzadas. Esto sucede, por ejemplo, en el
caso del CAH, que necesita mejorar su equipo de profesionales técnicos, y también en el caso del
Fondo Ganadero, que debe fortalecer sus recursos humanos.
• Algunos organismos reguladores actualmente no existen. No hay ningún organismo regulador
para la supervisión de los fondos de jubilaciones y pensiones.
D. Servicios financieros: un análisis de puntos fuertes, debilidades,
oportunidades y amenazas
Puntos fuertes
• La estabilidad macroeconómica, la libre
movilidad de capitales y una economía
abierta a la inversión.
• Un mercado financiero competitivo e
indicadores de alta rentabilidad del sistema
financiero paraguayo.
• La banca extranjera ha ayudado a consolidar
el sistema financiero local.
• Un endeudamiento controlado (tasa de
morosidad).
• Un sistema cooperativo sólido, guiado por
los principios de la inclusión y la ayuda
mutua.
• La supervisión financiera ayuda a preservar
la estabilidad del sistema.
Debilidades
• Pequeño tamaño y pequeña escala del
mercado.
• La gestión operativa es ineficiente en el
sistema financiero en general, lo que se
observa en los altos tipos de interés y los
costos administrativos.
• Un porcentaje importante del crédito
se destina a la agroindustria y el sector
agroexportador, por lo que está sujeto a las
fluctuaciones del ciclo agrícola que pueden
afectar a los niveles de endeudamiento
asociados con el sector y a la liquidez del
sistema.
• Las operaciones financieras son a corto
plazo, sobre todo mediante la captación
de ahorro, lo que impide el desarrollo de
instrumentos financieros a largo plazo,
necesarios para el crecimiento del sector
productivo.
• La falta de acceso al sistema bancario
para la población de bajos recursos y/o
situada en zonas rurales aisladas, debido a
barreras culturales y a requisitos formales
para la apertura de cuentas y la aprobación
de préstamos.
• La banca pública cumple solo parcialmente
su función de apoyo al sector productivo,
ya que una gran proporción de sus créditos
se destinan al consumo. Las posibilidades
de la banca pública no se maximizan, en
parte debido a una gestión administrativa
ineficiente.
• La debilidad institucional de varias
instituciones del sistema, incluido el
INCOOP.