PARAGUAY

PARTE II. INVESTIGACIÓN DEL EQUIPO DE EXPERTOS NACIONAL: ANÁLISIS DE SERVICIOS ESPECÍFICOS
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• La Ley de Defensa de la Competencia es muy reciente y, por ende, todavía no se ha aplicado
plenamente. Requiere una coordinación más estrecha con la CONATEL.
• Se carece de un marco jurídico para penalizar la actividad en el sector no estructurado en relación
con la actividad de los radioaficionados y las actividades de radiodifusión ilegales, lo que ha
dado lugar en ciertos casos a interferencias que afectan a la seguridad, por ejemplo en las zonas
cercanas a los aeropuertos.
• Son insuficientes los reglamentos para la protección de los consumidores, en particular en lo que
respecta a los contratos de servicios de conexión móvil por Internet y por cable.
3. Marcos institucionales
La CONATEL es un órgano autónomo vinculado al poder ejecutivo por medio del MOPC. Entre sus
principales tareas figuran las siguientes: la reglamentación administrativa y técnica del sector; la
planificación, la programación, el control y la supervisión de las telecomunicaciones; la gestión del
espectro de frecuencias radioeléctricas; la aprobación de las normas técnicas; la reglamentación y
supervisión del otorgamiento de concesiones, licencias y autorizaciones; la propuesta de regímenes
y tipos arancelarios; el establecimiento de las condiciones que rigen los contratos de interconexión;
la supervisión de la introducción de nuevas tecnologías y la prevención de las conductas
discriminatorias y contrarias a la competencia en el sector, y también de los precios y las tasas
artificiales. La CONATEL está ampliamente considerada como una institución sólida, debido a su
nivel de organización, su capacidad de reglamentación y su personal cualificado. Su dirección está
integrada por 5 miembros: 1 presidente y 4 directores, designados por el poder ejecutivo en cada
mandato presidencial.
La Secretaría Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación (SENATICs) fue creada en
2010 con el objeto de promover la adopción de TIC avanzadas. Se encarga de definir las políticas
y estrategias para los productos de las TIC y promover el desarrollo en el ámbito de las TIC para
su aplicación en diferentes sectores de la industria. La Secretaría de Tecnologías de la Información
y Comunicación (SETICs) fue creada el 9 de abril de 2012 como la institución encargada de la
ejecución del Plan Director de las TIC.
La COPACO es una empresa estatal creada en 2001, que heredó una sólida infraestructura de su
predecesora, la Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTELCO). Por ser una empresa
pública, está sujeta a la Ley de Contrataciones Públicas.
La CONATEL y la Secretaría de Defensa del Consumidor han aunado esfuerzos para mejorar los
mecanismos de protección del consumidor. Por ejemplo, actualmente se está negociando un acuerdo
entre la CONATEL y la Secretaría de Defensa del Consumidor para supervisar las denuncias, mejorar
la transparencia de los contratos de asociación y hacer posible que los consumidores consigan una
rápida resolución de esas denuncias. Desde 2012, algunos operadores han iniciado un proceso
de autorregulación para responder a las denuncias de los consumidores, que ha permitido lograr
resultados positivos en lo que respecta a reducir considerablemente el tiempo de tramitación de las
denuncias por algunos operadores y a eliminar las suscripciones automáticas.
La Dirección General de Firma Digital y Comercio Electrónico del Ministerio de Comercio tiene a su
cargo la regulación de las transacciones electrónicas y la certificación de los operadores que actúan
en esta esfera.
Todas las empresas (de operaciones móviles) se agrupan en la Cámara de Operadores Móviles del
Paraguay (CAMPY), lo que les permite coordinar las actividades para el desarrollo del sector.
Evaluación de las carencias e insuficiencias
La interacción con las partes interesadas y las entrevistas realizadas en el transcurso de este estudio
pusieron de manifiesto que las carencias e insuficiencias en relación con los marcos institucionales
de los servicios de telecomunicaciones del Paraguay son, entre otras, las siguientes: