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PARTE III. RECOMENDACIONES 95 Insuficiencia de las estadísticas y dispersión de los datos El derecho de la competencia no se ha aplicado aún plenamente y las políticas de competencia requieren una coordinación más estrecha con el organismo regulador (CONATEL) Insuficiencia de los mecanismos de defensa del consumidor, en particular en lo que respecta a las prácticas abusivas en los contratos de asociación Insuficiente reglamentación contra las actividades informales ilícitas • Fomento de la creación de puntos de acceso a la red a nivel local. • Aplicación de mecanismos de control (por parte de la CONATEL) respecto de las facturas de los operadores que afectan a la recopilación de sus contribuciones al Fondo de Servicios Universales (FSU). • Promoción de la transparencia con respecto a los servicios y precios justos dependientes del mercado, a fin de inducir precios más bajos para las interconexiones internacionales y el servicio de itinerancia. Entre las referencias útiles se incluyen las políticas que brindan servicios de itinerancia más baratos en México, así como la reducción de las tarifas de conexión de teléfonos fijos y teléfonos móviles en varios países de la región. • Coordinación (STP-DGEEC, SENATICs y otros) de un enfoque consensuado y sistemático para compilar las estadísticas en el sector. • Aplicación de políticas normativas, de competencia en pie de igualdad y de desarrollo del sector. Entre los ejemplos útiles en este ámbito figuran los siguientes: el Régimen Fiscal Especial para el desarrollo de la banda ancha y las ciudades digitales que promueven enlaces de Internet y ofertas de fibra óptica (Brasil), las subastas de espectro (Colombia), la reglamentación relativa a las ofertas de referencia para prestar diferentes servicios de acceso a las redes de telefonía fija y móvil (México), la fijación de velocidades mínimas para la conexión a Internet y la publicidad de esta velocidad a efectos de transparencia (diversos países), y la devolución del espectro en los casos de fusión (Colombia). • Fortalecimiento de la capacidad del organismo regulador en lo que respecta a la vigilancia y la aplicación de medidas encaminadas al equilibrio del mercado. • Fortalecimiento de los mecanismos de protección de los consumidores, manteniendo la coordinación interinstitucional entre la CONATEL, la Secretaría de Defensa al Consumidor, la COPACO y otras entidades. • Mejoras reglamentarias para formalizar el sector, por ejemplo en la esfera de la radiodifusión y los radioaficionados. Identificación y castigo de la interferencia causada por la radiodifusión informal en actividades estratégicas, como el espacio aéreo controlado por radar y la seguridad nacional. • Regulación de la interferencia de la banda ancha causada por actividades privadas, como la radiodifusión, la televisión digital, y viceversa. 95 95 Por ejemplo, la ampliación prevista de las rutas 1, 2, 6 y 7 y sus carreteras secundarias.
96 ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE SERVICIOS DEL <strong>PARAGUAY</strong> • Regulación de la instalación de antenas móviles y aplicación de penas más severas para las conexiones ilegales. Coordinación de la labor con la Oficina de la Fiscalía para introducir sanciones penales en caso de reincidencia. Deficiencias institucionales relacionadas con la duplicación de funciones en los organismos reguladores • Fortalecimiento de la SENATICs para mejorar el desarrollo de contenidos con fines educativos. Iniciativas de difusión de la coordinación entre la SENATICs y el CERNECO (Centro de Regulación, Normas y Estudios de la Comunicación). • Promoción del contenido local en los servicios educativos, elaboración de programas informáticos educativos de acuerdo con las necesidades nacionales y subnacionales.
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