PARAGUAY

PARTE II. INVESTIGACIÓN DEL EQUIPO DE EXPERTOS NACIONAL: ANÁLISIS DE SERVICIOS ESPECÍFICOS
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El actual marco regional no autoriza la práctica profesional, a pesar de la regulación regional vigente
sobre el reconocimiento de los estudios universitarios (véase el anexo 2). Para este propósito se
necesitan licencias. En el MERCOSUR, los debates acerca de los mecanismos para convalidar los
títulos en el ámbito de la educación han sido desvinculados de la práctica profesional. El problema
radica en el hecho de que los procesos de armonización de los cursos, así como su convalidación
y reconocimiento a nivel regional, entrañan un largo proceso de negociación y aplicación. En estos
procesos, la incorporación de los cursos es lenta y progresiva y puede no abarcar todos los cursos.
Los acuerdos de reconocimiento mutuo entre las instituciones de enseñanza tienen un objetivo
similar que es comparativamente fácil de lograr y pueden ejercer una influencia positiva en el
comercio regional de servicios educativos.
3. Marcos institucionales
La Constitución hace hincapié en que la organización del sistema educativo 58 es una responsabilidad
esencial del Estado. La entidad encargada de la regulación del régimen de educación general es el
Ministerio de Educación y Cultura (MEC), que establece el programa de estudios básico del sistema
educativo nacional, con excepción de las universidades y las instituciones de enseñanza superior 59 .
Los institutos de enseñanza profesional del tercer nivel están regulados por el MEC.
El Consejo Nacional de Educación Superior (CONES) se encarga de proponer y coordinar las políticas
y los programas de enseñanza superior. El Ministro de Educación y Cultura es miembro de la Junta
del CONES, que se ocupa de adoptar decisiones sobre la creación y el cierre de las universidades
y los institutos superiores. Estas decisiones deben basarse en un informe técnico y son vinculantes
para el Congreso Nacional.
El Sistema Nacional de Evaluación del Proceso Educativo (SNEPE) supervisa la aplicación de la
reforma educativa y genera datos acerca de los logros académicos de los estudiantes. Estos datos se
basan en mediciones realizadas al final de cada nivel de enseñanza primaria y enseñanza secundaria.
El SNEPE proporciona información valiosa sobre la calidad de la educación y las limitaciones del
sistema educativo durante la ejecución de la reforma educativa.
La Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (ANEAES) certifica la
calidad de la educación superior en todos sus componentes. A pesar de estar vinculada al MEC
por medio de la Dirección General de Educación Superior, la ANEAES tiene autonomía técnica,
académica, administrativa y financiera para el desempeño de sus funciones. Su misión consiste en
evaluar y acreditar los programas establecidos en la legislación sobre enseñanza superior, es decir,
aproximadamente 1.500 programas, aunque muchos de ellos pueden agruparse en categorías más
amplias.
La ANEAES es miembro del mecanismo de acreditación de programas del MERCOSUR. Participa
en la Red de Agencias Nacionales de Acreditación (RANA) del MERCOSUR. También es miembro
fundador y forma parte del Comité Directivo de la Red Iberoamericana para la Acreditación de la
Calidad de la Educación Superior (RIACES).
El Consejo Nacional de Educación y Cultura (CONEC) es el encargado de recomendar reformas y
políticas relacionadas con la cultura y de promover su aplicación.
Evaluación de las carencias e insuficiencias
La interacción con las partes interesadas y las entrevistas realizadas en el transcurso de este estudio
revelaron que las principales carencias e insuficiencias en relación con los marcos institucionales de
los servicios de educación en el Paraguay incluían los siguientes: i) la fragmentación de la gestión
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Abarca los sectores público y privado, así como las actividades escolares y los programas no académicos.
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Según la ley, las universidades y las instituciones de enseñanza superior son autónomas. Por consiguiente, están autorizadas para determinar
sus objetivos, metas, planes y programas y sus formas de administración, así como para gestionar sus fondos y establecer asociaciones con
instituciones similares.