Revista Pesca enero 2021

LA FALTA DE UNA POLÍTICA NACIONAL DE PESCA DEBILITA EL
CONTROL DE IRREGULARIDADES EN LA EXPLOTACIÓN DEL
MAR PERUANO
Por C a r l a D í a z / G i a n e ll a T a p u l l i m a
POLÍTICA PENDIENTE. Durante el 2020, el Ministerio
de Producción debió aprobar la Política Nacional de Pesca
y Acuicultura, según un plan conjunto aprobado en
2017.
El sector pesquero aún afronta grandes retos a nivel
normativo, como lograr la aprobación de la primera política
nacional pesquera, y encaminarse hacia un sistema
de pesca responsable y sostenible con la incorporación
de técnicas y dispositivos tecnológicos que contribuyan
a la disminución de la pesca de juveniles.
Este y otros pendientes fueron abordados durante
la "La hora azul", un ciclo de mesas virtuales - organizado
por Ojo Público y Oceana- que reunió a representantes
del sector público y privado, organismos de
control y de la academia, con el objeto de discutir sobre
la actual situación del sector pesquero con miras al Bicentenario.
La unidad de verificación OjoBiónico analizó las afirmaciones
de los expertos y dirigentes del sector, y detectó
versiones verdaderas y falsas durante el debate. A
continuación los resultados:
Wilmer López Llauri, dirigente del sector pesquero
artesanal
“No hay una política de Estado [para el sector
pesquero]”
Calificación: Verdadero
El presidente de la Asociación de la Cadena Productiva
de Pesca para el Consumo Humano Directo, Wilmer López
Llauri, comentó que uno de los principales problemas
en el sector es el desorden normativo y, como sustento
de ello, afirmó lo siguiente: “No hay una política
de Estado [para el sector pesquero]”. Luego de revisar
la normativa peruana y consultar con especialistas, concluimos
que esto es verdadero.
La afirmación de López Llauri figura en la siguiente
transcripción:
“No hay una política de Estado [para el sector pesquero]
para controlar todas estas irregularidades]. [...] Nosotros
creemos y ratificamos que aun teniendo una vasta
legislación pesquera y muchas organizaciones comprometidas
en la administración y fiscalización del sector
pesquero, no se ha puesto en orden porque cada
uno trabaja por su parte, a su manera. Tenemos el Ministerio
de la Producción con la Dirección General de
Fiscalización y Sanciones, tenemos las capitanías de
puerto, tenemos las fiscalías especializadas, tenemos la
Policía Ecológica, tenemos la Sociedad Nacional de Pesquería
-que tiene su código de ética [...]”.
Ahora bien, consultado para esta verificación, López
precisó a OjoPúblico que su afirmación hacía referencia
a la ausencia de una política nacional de pesca que
establezca objetivos conjuntos y de largo plazo para las
entidades que regulan el sector. “Cada vez hay un desorden
más grande. Cuando no hay política de Estado,
son coyunturales las normas”, agregó López.
De acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, en el
primer lugar de la normativa pública están las políticas
de Estado, que definen los lineamientos del accionar del
aparato estatal en el largo plazo, con el fin de lograr el
bienestar de los ciudadanos y el desarrollo del país.
Actualmente, el Perú cuenta con 35 políticas de Estado
que fueron aprobadas en 2002, durante el Foro del
Acuerdo Nacional, integrado por autoridades, partidos
políticos y la sociedad civil.
Estas políticas de Estado se articulan en cuatro grandes
ejes: 1) democracia y Estado de derecho, 2) equidad y
justicia social, 3) competitividad del país y 4) Estado
eficiente, transparente y descentralizado.
Ninguna se refiere de manera particular a algún sector
como el pesquero, pero las políticas del Estado se materializan
y desagregan a través de las políticas nacionales,
que les siguen en jerarquía a nivel legal, y establecen
los objetivos y lineamientos que guiarán a las
instituciones del Estado para resolver un problema público,
como lo precisa el Reglamento que Regula las
Políticas Nacionales.
Por ello, son de obligatorio cumplimiento para todo el
aparato estatal y los diferentes niveles de gobierno, y
su continuidad va más allá del periodo de una administración.
Revista Pesca Suplemento enero 2021 33