Revista Pesca enero 2021

afectan al sector pesquero y acuícola, entre las principales se
encuentra la pesca ilegal, la informalidad, la variabilidad climática
y el cambio climático; adicionalmente, los pescadores tienen
un bajo nivel de organización y capacidad de gestión, lo
que afecta los niveles óptimos de producción, sus beneficios
económicos sujetos a la abundancia de los recursos, estacionalidad,
demanda y sus propias necesidades”
La pregunta es: ¿son estos todos los problemas o parte de
ellos?
En esta línea ¿Qué problemas se plantearían ante el CEPLAN,
dado que su metodología exige la definición del problema público?
Porque aunque parezca un poco fuera de tono, el pensamiento
del CEPLAN es que para que haya una política debe
haber un problema. O sea que si no hubiese problemas no
habría políticas. ¿Es este razonamiento correcto?
1.4.5. Situación futura deseada
Se identificó, seleccionó y analizó las tendencias más relevantes para
el futuro del ámbito marítimo. Esta información, junto con el análisis
relacional de variables y la descripción de la situación actual, permitió
determinar la situación futura deseada sintetizada por variables en la
tabla 12. El análisis detallado de las tendencias y los escenarios contextuales,
se presentan en el apéndice 1. Se determinó el año 2030
como el plazo para lograr la situación futura deseada. Con este horizonte
se propuso la situación futura deseada, la cual es coherente
(pero no condicionada) con la situación actual, las tendencias de futuro
y las relaciones de influencia entre las variables.
1.5. Políticas relacionadas
A continuación, se citan las siguientes catorce (14) Políticas Nacionales
vinculadas a la Política Nacional Marítima:
(1) Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública
(2) Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional
(3) Política Nacional Antártica
(4) Política Nacional para la Calidad
(5) Política Nacional del Ambiente
(6) Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
(7) Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
(8) Política Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e
Innovación Tecnológica (CTI)
(9) Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
(10) Política de Seguridad y Defensa Nacional
(11) Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza
(12) Política Nacional de Educación Ambiental
(13) Política Nacional del Deporte
(14) Política Nacional de Igualdad de Género
Objetivo Prioritario 2
Fortalecer las actividades productivas en el ámbito marítimo, en forma
racional y sostenible.
Lineamientos:
(2.1) Incrementar el aprovechamiento sostenible de los recursos no
renovables (no vivos) marinos del dominio marítimo, las aguas interiores
y la alta mar.
(2.2) Incrementar el nivel técnico, profesional y jurídico legal según
corresponda, de las mujeres y hombres involucrados en el ámbito
marítimo.
(2.3) Incentivar la investigación científica, el desarrollo tecnológico y
la innovación, respecto al mar y sus recursos por los actores del ámbito
marítimo.
(2.4) Fortalecer la coordinación y articulación del aprovechamiento
de los recursos sostenibles entre las entidades públicas de los tres
niveles de gobierno vinculados al sector productivo del ámbito marítimo.
(2.5) Fortalecer las capacidades de supervisión, control y fiscalización
de las actividades productivas en el ámbito marítimo en las entidades
públicas competentes.
(2.6) Difundir el conocimiento sobre las posibilidades que se tiene del
uso y aprovechamiento de los recursos disponibles del ámbito marítimo
por la población.
(2.7) Mejorar la oferta y las condiciones generales de los destinos
turísticos en el ámbito marítimo nacional.
(2.8) Promover la práctica de la náutica deportiva en la población
nacional.
(2.9) Fortalecer la inserción laboral formal de las mujeres en las actividades
del ámbito marítimo.
Objetivo Prioritario 4
Asegurar la sostenibilidad de los recursos y ecosistemas en el ámbito
marítimo.
Lineamientos:
(4.1) Fortalecer la gestión integrada para el uso sostenible de los
recursos naturales y ecosistemas.
(4.2) Mejorar la protección en las áreas naturales protegidas, en el
ámbito marítimo.
(4.3) Reducir los niveles y efectos de la contaminación en el dominio
marítimo y la zona marino-costera.
(4.4) Mejorar los mecanismos de articulación y coordinación, así como
fortalecer capacidades para la gestión orientadas a la prevención
y mitigación de desastres por acción de la naturaleza, entre las entidades
involucradas.
(4.5) Fortalecer la coordinación y articulación de las entidades públicas
de los tres niveles de gobierno vinculados a la sostenibilidad de
los recursos y ecosistemas del ámbito marítimo.
(4.6) Fortalecer las capacidades de supervisión, control y cumplimiento
normativo que rigen las actividades productivas del ámbito marítimo
en las entidades públicas competentes.
(4.7) Impulsar el desarrollo de energías renovables en el ámbito marítimo
nacional.
Como se aprecia, al no tener políticas referidas a la pesca y la
acuicultura, la Política Nacional Marítima solo menciona a la
pesquería en forma referencial, parcial y tangencial.
Por tanto, la necesidad de formulación de una política propia
del sector está vigente aún. Además tiene un mandato legal,
como se aprecia en la Resolución Ministerial Nº 301-2019-
PRODUCE que aprueba la lista sectorial de las Políticas Nacionales
bajo rectoría o conducción del Ministerio de la Producción
y dispone la formulación de la Política Nacional de Acuicultura
y la Política Nacional de Pesca:
También debe tomarse en cuenta el Reglamento que regula
las Políticas Nacionales aprobado con el DECRETO SUPREMO
Nº 029-2018-PCM y modificado con el Decreto Supremo Nº
038-2018-PCM.
Los detalles pueden verse en el siguiente link:
https://www.ceplan.gob.pe/politicas-nacionales-y-sectoriales/
La política de pesca no solo necesita de voluntad y decisión
política para formularse, sino que también requiere de personas
que aporten ideas y visión de futuro y también de técnicos
que le den formato a esas ideas de acuerdo a lo que demanda
el CEPLAN. Su diseño, es complejo y puede resultar morosa
para leer por el ciudadano común que tenga interés. Pero hay
dos cosas aquí: una es que tenemos que interesarnos en temas
políticos porque de ellos depende nuestra vida diaria y la
otra cosa es que el CEPLAN hace las cosas muy técnicamente
complejas. Sin embargo lo único permanente en la política
peruana es que nada es permanente.
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