Plan de développement intégré de la rivière des Outaouais - rapport ...

6. LA STRATÉGIE D’INTERVENTION
Le concept de mise en valeur est l’expression
physique de l’ensemble des idées et des
projets qui ont été avancés par les partenaires
et les intervenants du milieu en cours de
l’étude. Les diverses facettes exprimées
dans le concept sont autant de composantes
individuelles qu’il faut rationaliser, promouvoir,
intégrer et gérer à l’intérieur d’une
stratégie d’intervention.
La stratégie d’intervention s’articule autour
de quatre composantes principales :
■ La mise en place de l’Observatoire de la
rivière des Outaouais, agence de recherche
notamment destinée à bonifier la
connaissance de la rivière;
■ La création d’une table de concertation
ayant pour mandat principal d’assurer la
promotion d’une vision commune intégrée
et des objectifs recherchés dans le
Plan de développement intégré. Cette
agence viserait à favoriser l’instauration
d’un « lieu d’échange » et à permettre le
développement d’un sentiment d’appartenance
et de cohésion en fonction des
unités naturelles et humaines de la rivière.
■ La mise en place des aspects normatifs
et réglementaires devant mener à la
mise en œuvre des différentes composantes
du PDI par le biais de la réglementation
municipale actuelle.
■ L’établissement et l’adoption de critères
généraux de performance (indicateurs)
des principales composantes afin d’aider
les décideurs à optimiser le suivi des
interventions proposées et à canaliser
les projets provenant du milieu.
Le PDI de la rivière des Outaouais se veut
surtout un outil d'aménagement, de concertation
et de gestion. Les propositions qu'il
contient visent à améliorer la situation actuelle
de la rivière et à garantir la protection
des zones environnementales sensibles dans
une optique de développement durable. Les
propositions visent également à tirer le
meilleur parti des potentiels de développement
offerts notamment au niveau récréotouristique,
nautique et économique. Le
concept et la stratégie de mise en œuvre qui
en découle constituent le point de départ de
cette réflexion amorcée sur l'avenir de la rivière.
6.1 LES ORIENTATIONS
Le présent document ne prend appui sur aucun
cadre juridique et sa mise en œuvre dépendra
de la volonté des intervenants à insérer
dans leur réglementation respective les
éléments qu’ils jugent appropriés. Dans ce
sens il s'agit surtout d'un document d'orientation.
La pluralité et le cloisonnement des compétences
sous lesquelles se retrouve la gestion
de la rivière des Outaouais, de même que la
diversité des propositions du PDI font en
sorte que son rythme de mise en œuvre
pourrait être affecté, sans compter que des
décisions ponctuelles pourraient ne pas
s’inscrire dans le cadre des orientations proposées.
La stratégie de mise en œuvre et de suivi
s’attache à créer les conditions qui inciteront
ou intéresseront les divers intervenants
à se concerter et à s’engager dans le sens
des orientations et des propositions du PDI.
Par ailleurs, il faut bien se rendre compte
que la zone d’étude pour laquelle le PDI a
été élaboré ne concerne en réalité qu’une
partie d’un ensemble beaucoup plus vaste,
dont il serait bien mal avisé de ne pas tenir
compte. D’une part, comment justifier tant
d’efforts de protection et de mise en valeur
de la rivière, comment assurer sa pérennité
et son développement durable et comment
entretenir l’intérêt soutenu de tous les intervenants
si rien n’est fait pour atténuer les
problèmes et les menaces en amont, et rien
en aval pour assurer l’utilité des actions que
l’on prend pour les corriger ou les atténuer?
D’autre part, pourquoi ne pas tirer parti des
possibilités qu’offre, aux fins des orientations
et des objectifs que l’on se donne, une
vision plus large? La stratégie de mise en
œuvre et de suivi répond à ces questions en
étendant la portée des orientations et des
propositions du PDI à un cadre plus large
que celui de la zone d’étude.
Enfin, si la mise en œuvre du PDI reste
avant tout l’affaire des corps publics, il n’en
demeure pas moins que la participation du
secteur privé, des usagers et de la population
est essentielle à la conservation, à
l’aménagement et à l’utilisation durables de
la rivière des Outaouais. La stratégie de
mise en œuvre et de suivi du PDI vise donc
à intéresser les investisseurs privés tout en
cherchant à accroître le soutien et la participation
de la population.
La problématique actuelle relative à l’aménagement
et à la gestion de la rivière doit
concilier plusieurs ordres de compétence,
soit le niveau fédéral, les deux provinces
(Ontario et Québec) et les deux municipalités
(Ottawa et Gatineau). Cette situation fa-
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