QUI EST VRAIMENT ANGELA MERKEL? - La Tribune

VENDREDI 17 MAI 2013 LA TRIBUNE
5LE CHOC DE LA CRISE
FINANCIÈRE DE 2008
Le jour même où elle saborde le premier
sommet de crise européen organisé par
Nicolas Sarkozy, la chancelière est rattrapée
par la gravité de la situation bancaire
en Allemagne.
« Pendant ces terribles semaines de 2008 où
l’économie mondiale menace de sombrer
sous le choc que provoqueraient des faillites
bancaires en chaîne, Nicolas Sarkozy assure la présidence
de l’Union européenne. Il prend le taureau par
les cornes et imagine de réunir à Paris les principaux
dirigeants européens pour articuler une réponse
politique à cette déferlante. François Pérol, secrétaire
général adjoint de l’Élysée, et Xavier Musca, alors
encore directeur du Trésor, sondent Berlin. L’accueil
est glacial. La chancelière est “résolument hostile”,
rapporte un des missi dominici du président. La chancelière
ne voit pas l’utilité d’une réunion.
Elle a besoin de temps pour réfléchir à la bonne
manière de procéder. Elle est agacée par l’activisme de
son homologue français. Sa plus proche conseillère,
Beate Baumann, est totalement dépourvue d’expérience
en matière financière. Berlin est loin des
marchés. La chancelière ne sait pas ce qu’il faut décider.
Elle sait que le problème est profond. Il va falloir éponger
– on ne sait trop comment – l’immense mare fétide
des non-valeurs cachées par paquets de centaines de
milliards depuis quinze ans. Les pertes – on le
pressent – seront immenses. Mais que faut-il faire
maintenant face à un problème structurel ? Comment
concilier le court et le long terme ? Paris pousse pour
un plan d’ensemble pour le secteur bancaire européen,
une action rapide, coordonnée, assise sur des moyens
pratiquement illimités. […]
Le 4 octobre, Angela Merkel arrive donc au premier
sommet d’urgence convoqué par Nicolas Sarkozy,
“convaincue qu’il faut absolument qu’elle résiste à tout
plan”, raconte un participant. La rencontre entre le
président de la Banque centrale européenne, Jean-
Claude Trichet, celui de la Commission européenne,
José Manuel Barroso, et les trois chefs de gouvernement
des plus grands pays européens dont le Britannique
Gordon Brown, ne débouche sur rien de concret.
Elle exprime plus de stupeur que de détermination.
Pourtant, quelque chose a changé cet après-midi du
4 octobre. Vers 16 heures, pendant la conférence de
presse finale, les portables des deux aides de la chancelière,
Jens Weidmann [son conseiller économique
et futur président de la Bundesbank] et Jörg Asmussen
[secrétaire d’État aux Finances et futur membre du
directoire de la Banque centrale européenne], se
mettent à vibrer : HypoRealEstate, un holding de
banques spécialisées dans le crédit immobilier, est en
train de replonger et risque la faillite dans les heures à
venir s’il ne reçoit pas de nouvelles injections de cash.
Deux semaines plus tôt, HRE avait déjà absorbé une
ligne de crédit de… 35 milliards d’euros débloquée en
urgence par le gouvernement fédéral et un consortium
de banques. De nouveau, rien ne va plus. “On était dans
la m…”, rapporte un participant.
Dans le vol qui la ramène à Berlin le samedi en fin
d’après-midi, la chancelière écoute, consulte et s’informe.
Elle sent la pression politique monter. Le
dimanche des élections régionales se déroulent en
Bavière et un sommet de la coalition avec les sociauxdémocrates
à Berlin. Vu les sommes en jeu, la débandade
bancaire est grosse d’une crise interne majeure si
l’on continue à réagir au coup par coup. Le moment se
rapproche d’une explication devant le Bundestag. Pour
HRE l’urgence commande une rallonge. Ce sera la
dernière, se promet-on à la chancellerie. Il faut un plan
d’ensemble.
En juin 2007, Angela Merkel reçoit les dirigeants du G8
à Heiligendamm au bord de la Baltique. De gauche à droite :
Nicolas Sarkozy, Vladimir Poutine, George W. Bush et Tony Blair.
[AKG-IMAGES/RIA NOWOSTI]
La chancelière laisse alors la main à son allié socialdémocrate
Peer Steinbrück. Tard dans la soirée de
dimanche, le ministre des Finances planche, aux côtés
du dirigeant du géant de l’assurance Allianz et ancien
de Goldman Sachs, Paul Achleitner, de Martin Blessing,
alors porte-parole de Commerzbank, de Jens Weidmann,
du secrétaire d’État Jörg Asmussen et d’Axel
Weber, le président de la Bundesbank. L’objet des
discussions : un “bouclier” pouvant protéger tout le
secteur, autrement dit une pompe à liquidité, sinon
illimitée, au moins colossale.
Le 5 octobre, lendemain du sommet de Paris, le
ministre des Finances commence par convoquer la
presse : l’État fédéral garantit l’épargne des Allemands,
dit-il. La priorité est d’éloigner le risque de bank run.
Puis il poursuit la préparation du plan de sauvetage,
dans le plus grand secret et le plus vite possible, comme
le lui demande la chancellerie.
L’eet produit par la rechute de HRE n’a pas échappé
à l’Élysée. Nicolas Sarkozy n’a pas renoncé à son plan
européen. “Les Allemands avaient compris qu’ils
avaient eux-mêmes un problème et que ce n’était pas
une externalisation du problème français”, résume une
source française. Le 12 octobre, un sommet des chefs
d’État et de gouvernement de toute la zone euro, cette
fois-ci, adopte un long communiqué en cinq pages
déclinant l’ensemble des mesures à prendre pour
calmer le jeu. […] »
L’ÉVÉNEMENT 7
6
FACE À LA CRISE
DE L’EURO
Il est impossible de comprendre la « lenteur
» de la chancelière sans mesurer sa
défiance à l’égard du système européen.
«Après le choc de décembre 2009, la chancelière
décide de “s’imposer dans le système”.
“Elle a cherché à calmer le jeu, pas pour
contrôler le système, mais pour s’assurer qu’il aille à sa
vitesse et à sa mesure”, raconte un observateur privilégié
de ces années de tempête. Au début de 2010 “a
commencé à apparaître, en termes communautaires, une
diculté que les Français, les Italiens, les Anglais ne
comprenaient pas, ce qu’ils ont appelé la lenteur
allemande”, nourrie d’une profonde défiance à l’égard
de Bruxelles. […]
Angela Merkel est seule. Seule face à son allié de
coalition, le FDP, qui commence à surfer sur la vague
de l’euroscepticisme. Seule face à une Commission
européenne en laquelle elle n’a pas confiance. Seule
face au men’s club des dirigeants européens qui ont
laissé pourrir la situation. Elle n’a pas confiance dans
les solutions avancées par Paris. Elle est, enfin, désemparée
face à une situation inédite. […]
Elle commence par creuser le diagnostic, à sa
manière, en rassemblant des données. Elle commande
une analyse précise de la manière dont a été mis en
œuvre le pacte de stabilité et de croissance et découvre
à quel point il a été foulé aux pieds. “Ce n’est pas possible.
À plus de 50 reprises, les échéances fixées dans le
cadre du pacte de stabilité et de croissance [pour corriger
les déficits] n’ont pas été respectées”, s’indignera-t-elle
devant le Bundestag. […] Mais un constat ne fait pas
une politique. Elle hésite. Elle ne sait comment
convaincre son opinion qu’il faut garder la Grèce pour
garder l’euro. Elle ne veut pas laisser la machine européenne
passer hors de son contrôle, car perdre le pouvoir
à Bruxelles, c’est le faire perdre au Bundestag,
autrement dit signer son arrêt de mort politique. […]
Le 8 juillet 2012, à Reims, la chancelière
et le président Hollande recomposent,
soixante ans après De Gaulle et Adenauer,
le couple franco-allemand. [FRANCOIS NASCIMBENI/ POOL/AFP]
Pendant les premiers mois de 2010, la réconciliation
entre la contrainte interne et celle de la crise prend un
nom : le cas de force majeure “Quand la Grèce ne peut
plus se refinancer sur les marchés, ce n’est plus le problème
de la Grèce, seulement, mais le point de départ de conséquences
imprévisibles pour l’ensemble de la zone euro…
En agissant nous protégeons notre monnaie”, explique la
chancelière le 5 mai devant le Bundestag. […]
Il a existé sur ce point une entente profonde entre elle
et le président français, jusqu’à l’alternance de mai 2012
en France. Nicolas Sarkozy a eu beau jouer le rôle
d’aiguillon, il s’est plié au rythme et aux contraintes
exaspérants de son homologue allemande. “La chancelière
nous disait : ‘À supposer même que je fasse ces choses
que je ne trouve pas totalement raisonnables, quelqu’un
fera un recours devant la Cour constitutionnelle. Il
gagnera et à ce moment-là, qu’est-ce qui se passera ?’ Sa
vraie force a souvent été sa faiblesse”, dit l’ancien secrétaire
général de l’Élysée, Xavier Musca […]. »
FLORENCE AUTRET