Les recherches en "genre et développement" pour des ... - Belgium

Des indicateurs d’empowerment : quel apport de la recherche ?
« lexique de la pauvreté et du développement humain » évoque sa conception du
développement en élargissant le concept de développement au bien-être : « Au cœur
de la notion de développement humain se trouve le processus consistant à élargir le
champ des possibles et le niveau de bien-être des personnes » (PNUD, 1997, p. 15).
Cette vision du développement en termes d’accès et non plus en termes de possession
de biens constitue une innovation théorique par rapport à la conception classique
du développement considéré alors comme synonyme de croissance économique,
mesuré en terme de PNB par habitant ($/hab.). Il y a évidemment un progrès
dans cet enrichissement conceptuel, impulsé par les nombreux débats autour de la
conception de développement, débats qui plongent leurs racines dans des courants
très différents. C’est dans cette mouvance que l’on verra se formuler des indices de
développement prenant en compte plusieurs dimensions, pas seulement l’économique,
mais également de type social à travers l’Indice de Développement Humain (IDH) et
l’Indice de Pauvreté Humaine (IPH), ou encore, la place des femmes dans la société
à travers l’Indice Sexo-spécifique de Développement Humain (ISDH), l’Indice de
Participation Féminine (IPF). C’est ainsi que les Institutions ont développé une liste
d’indicateurs d’empowerment en ayant comme objectif de comparer l’évolution de la
situation et du pouvoir des femmes dans un pays ou entre différents pays.
Notre réflexion ne prétend pas aborder de manière globale l’importance des
indicateurs, ni même de débattre sur les différents types d’indicateurs existant
dans le secteur de la coopération au développement (d’autres interventions lors de
la table ronde s’y sont attelées). Nous ne mettons pas en doute l’intérêt d’obtenir
des informations les plus objectives et fiables possibles pour mesurer l’évolution
et les résultats des différentes actions et politiques de développement. Cependant,
nous nous interrogeons sur la pertinence d’élaborer des indicateurs d’empowerment
capables de comparer des pays ayant des contextes et des situations si différents. En
réalité, le PNUD ainsi que les Institutions (qui cherchent à comparer les pays avec
des indicateurs communs) se préoccupent de savoir si chacun-e a accès à certains
biens, mais ignorent si cet accès correspond aux demandes locales spécifiques.
Cela se traduit très concrètement par la collecte d’indicateurs qui ne reflètent ni les
disparités au sein d’un même pays ni la satisfaction de besoins préalablement définis
par les populations. Nous verrons ainsi se développer des indicateurs « objectivement
mesurables » de type quantitatif : « le nombre de femmes au Parlement », « le nombre
de femmes ayant un diplôme secondaire, universitaire, etc. ». Ces indicateurs ont
leur pertinence, mais ils ne nous disent rien sur la société dans laquelle vivent ces
femmes. Plusieurs auteures, telles que dans un premier temps Naïla Kabeer et Sarah
Longwe, vont définir comme illusoire l’intention des planificateurs de trouver des
réponses purement technocratiques, grâce à une bonne information issue de données
faussement neutres ou fonctionnelles, en particulier celles concernant la répartition
des tâches entre les sexes.
68