Proposition de l'agglomÃ©ration de Longueuil - PMAD

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Plan métropolitain d’aménagement et de développement de la CMM Proposition de l’agglomération de Longueuil – Rapport final Desservir adéquatement les divers pôles de destination par des systèmes efficaces de transport en commun dans le but de réduire la dépendance à l’automobile, la viabilité de ces pôles reposant notamment sur leur accessibilité. SEUILS DE DENSIFICATION DU TERRITOIRE Dans son projet de PMAD, la CMM proposera des seuils minimums de densité résidentielle pour les points d’accès au transport collectif structurant. Les seuils minimums proposés par la CMM pour l’agglomération de Longueuil sont de 150 log./ha (métro et SLR), 80 log./ha (gares de train de banlieue Saint-Lambert et Longueuil – Saint-Hubert) et 60 log./ha (gare de train de banlieue Saint- Bruno-de-Montarville). La CMM propose également des seuils minimums de 30 à 80 log./ha pour les points d’accès au tramway, SRB ou bus (voie réservée) mais l’agglomération de Longueuil ne présente aucun de ces types d’axes. Une première analyse des seuils proposés par la CMM nous permet de conclure qu’ils semblent élevés et peu adaptés au contexte longueuillois. Si certains projets proposent ponctuellement une densité nette respectant ces seuils, aucune des aires d’influence des points d’accès structurants ne propose globalement une telle densité brute pour plusieurs raisons : présence d’infrastructures de transport (voies de circulation, stationnement incitatif, terminus, etc.), mixité de fonctions, etc. L’ensemble de l’aire d’influence de la station de métro Longueuil – Université-de-Sherbrooke présente une densité brute globale de 55 log./ha (1 820 logements sur une superficie de 33 ha (en incluant les stationnements, sites commerciaux et à bureaux, terminus, etc.)). Si la place Charles- Le Moyne ne rencontre pas ce seuil, comment les pôles Panama et Chevrier, pour ne nommer que ceux-là, pourront le faire. À titre d’exemple, pour le sous-ensemble Panama, l’étude sur le potentiel de développement urbain des axes A-10 et Taschereau réalisée par la CMM et les villes de Longueuil et Montréal en 2009 proposait, selon l’horizon 2025, une densité résidentielle de 13,7 log./ha. De plus, le site de la gare de train de banlieue de Saint-Bruno-de-Montarville, implantée dans un parc industriel, ne pourra jamais rencontrer le seuil visé par la CMM (ou tout seuil résidentiel) puisque les résidences y sont interdites. Lors d’une présentation de ces seuils faite par la CMM, la méthode de calcul des seuils minimums a été expliquée. Cependant, elle ne respecte pas le principe illustré au PMAD (densité brute dans une aire d’influence donnée) et s’apparente plutôt à une densité semi-brute ou, à l’extrême, nette si nous retirons tous les terrains non-résidentiels ou s’il reste peu d’espace à développer. Tableau 10 : Seuils de densité minimums proposés pour l’agglomération de Longueuil À l’intérieur d’une aire d’influence d’accès au TC 3 Secteur central 1 Secteur périphérique 2 Densité brute minimale (log./ha) Densité brute minimale (log./ha) Métro (rayon 1 km) 100 - - SLR (rayon 1 km) 75 - - Train de banlieue (rayon 1 km) 60 50 Tramway, SRB, bus voie réservée (rayon 750 m) 50 40 Hors d’une aire d’influence d’accès au TC 35 30 Notes 1 Territoire de Brossard, Longueuil (à l’ouest de l’autoroute A-30) et Saint-Lambert 2 Territoire de Boucherville, Longueuil (à l’est de l’autoroute A-30) et de Saint-Bruno-de-Montarville 3 Les aires d’influence d’accès au transport collectif (TC) sont illustrées au plan X 38 / 62
Plan métropolitain d’aménagement et de développement de la CMM Proposition de l’agglomération de Longueuil – Rapport final Nous proposons, en annexe du présent document, des exemples illustrant les seuils proposés basés sur des parties de secteurs résidentiels existants de l’agglomération. Les seuils minimums de densité résidentielle indiqués au tableau 10 tiennent compte des particularités du territoire de l’agglomération de Longueuil et ont fait consensus auprès des responsables de la planification territoriale de l’agglomération et des villes liées. Ils sont inférieurs aux seuils avancés par la CMM, qui semblent davantage adaptés à la centralité de Montréal, mais rencontrent l’objectif principal de l’exercice demandé qui est d’assurer un développement du territoire et du transport collectif optimal, durable et responsable, permettant d’assurer l’attractivité et la compétitivité de l’agglomération de Longueuil et du Grand Montréal. Application des seuils minimums de densité résidentielle Les seuils minimums de densité indiqués au tableau 10 s’appliqueront aux sites de développement et de redéveloppement primaires illustrés au plan 3 selon le contexte central ou périphérique du site en question et le type d’aire d’influence du point d’accès au transport collectif présent. Les sites secondaires illustrés au plan 3 ne font pas l’objet de seuils minimums de densification puisqu’ils ont peu d’impact sur l’optimisation du transport collectif compte tenu des superficies en cause, de leur localisation ou qu’ils constituent souvent des sites de consolidation. Afin de tenir compte du contexte local particulier d’un site, une densité résidentielle inférieure aux seuils minimums proposés au tableau 10 pourrait être autorisée dans les cas suivants : 1. Lorsqu’un projet dans une aire d’influence d’un point d’accès au transport collectif structurant, autre que pour une station de métro ou de SLR, s’insère aux limites d’un quartier établi, si sa densité correspond à la densité moyenne en place, sans pour autant être inférieure à 35 log./ha (secteur central) ou 30 log./ha (secteur périphérique); 2. Lorsqu’un projet s’insère dans un secteur sensible (secteur d’intérêt patrimonial, noyau villageois, etc.) ou dans un quartier établi, si sa densité du projet correspond à la densité moyenne en place dans son voisinage; 3. Lorsqu’un projet vise le recyclage d’un bâtiment où aucune densité minimale ne s’applique; 4. Dans une aire d’influence d’un point d’accès au transport collectif structurant, autre que pour une station de métro ou de SLR, lorsque la capacité d’accueil des infrastructures empêche l’atteinte du seuil applicable, si sa densité correspond à la densité maximale pouvant être desservie par lesdites infrastructures. Le tableau 10 propose une densité résidentielle minimale de 35 log./ha (secteur central) et de 30 log./ha (secteur périphérique) pour l’ensemble des secteurs de développement ou redéveloppement primaires situés hors des aires d’influence des points d’accès au transport collectif structurant. Pour l’application de cette norme, un tel secteur pourra présenter une densité inférieure en autant que la densité moyenne de l’ensemble de ces secteurs respecte ce seuil minimum. Pour le calcul des densités minimales, le principe de la densité brute est retenu, mais seule la portion du territoire associée à la fonction résidentielle à développer doit être considérée (en conservant les voies de circulation, les parcs de quartier, etc.). La densité brute correspond au quotient du nombre de logements divisé par la superficie du territoire visé. En présence d’un nombre restreint de terrains faisant en sorte qu’une densité nette est présente, la superficie brute est obtenue en multipliant la superficie du ou des terrains visés par 1,25. 39 / 62
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