Paysage 2020. Analyse et tendances. Bases des ... - admin.ch

Impulsions internationales• Nouvelle péréquation financière (NPF) : la nouvelle péréquation financière apour but de renforcer la subsidiarité et les structures fédéralistes. Il est à l’heureactuelle difficile d’en évaluer les effets sur le paysage. Elle créera de nouvellestendances. L’évolution dépendra beaucoup de la mise en œuvre de la NPF dansles cantons. Selon les circonstances, cette réglementation pourrait encourager lacoopération intercantonale et stimuler la formation de grandes régions fonctionnelles.La Suisse pourrait ainsi se rapprocher des tendances internationales dominantes.Au niveau international, le programme INTERREG revêt une importance primordialecar il renforce la coopération internationale et transfrontalière. Les interdépendancesdans plusieurs domaines, notamment dans les transports et les communications,s’accroissent, donnant naissance à de grands bassins économiques dynamiquesqui ont une influence importante sur la Suisse dans les régions frontalièresde l’Italie du Nord, du Tessin, de l’Allemagne du Sud, de Bâle, de l’est de la Suisseet de Lyon/Genève. La tendance à la formation de grandes régions a deux effetsdifférents sur le paysage. D’une part, la pression sur les paysages augmente localementet le long des grands axes de transport, et d’autre part, la coopération au seindes grandes régions renforce les possibilités d’économiser les terrains à bâtir du faitque les besoins ne sont plus locaux, mais régionaux. La consommation de paysagepourrait être mieux maîtrisée à cette échelle.Le renforcement des régions repose sur des stratégies endogènes, mais aussi exogènes.Ces dernières sont plus onéreuses (par ex. frais d’équipement élevés pourl’accueil de nouvelles entreprises) et ont des répercussions plutôt négatives sur lespaysages. Les mesures endogènes (par ex. dans le cadre de REGIO PLUS) obéissentau principe du développement durable, mais n’arriveront pas à compenser lesinconvénients des mesures exogènes.Les interdépendances entre les régions européennes devraient se développer à lafaveur des échanges commerciaux au sein de l’Europe. La pression sur les paysagess’en trouvera quelque peu relâchée. De premiers signes politiques au niveau européenmontrent toutefois que les régions sont de nouveau à la recherche d’une identité– pas seulement politique. A long terme, la constitution de réseaux en Europeatteindra forcément ses limites. L’émergence de forces politiques au niveau régionalpourra, selon les circonstances, compenser dans une certaine mesure cette concentration.Les politiques régionales n’encouragent pas une politique nationale du tourisme quipermet de coordonner les tendances de la demande de loisirs dans le respect desprincipes du développement durable. Les actions menées actuellement ne sont pasciblées. Il est donc difficile d’entrevoir une stratégie politique permettant d’atténuerla pression des loisirs et du tourisme sur les paysages.Paysage 2020 – Analyses et tendances 69