Paysage 2020. Analyse et tendances. Bases des ... - admin.ch

de marchandises. A cet égard, il convient d’observer que ce changement libéreraitdes surfaces pour des changements d’affectation (par ex. à la suite de la suppressionde voies). Du point de vue de l’aménagement du territoire, toutefois,l’enlèvement de voies est une mesure négative. La troisième menace est pourainsi dire purement politique : si la politique de développement des infrastructuresferroviaires initiée ces dernières années est concurrencée par de nouveauxaménagements routiers, l’objectif de transfert modal sera un échec et les lignesnouvelles ne seront pas utilisées à leur pleine capacité.2.4.8 TélécommunicationsDéfisChamps d'actionpolitiquesLe secteur des télécommunications, extrêmement dynamique, peut susciter deschangements sociaux ou économiques importants. Il est vraisemblable qu’à l’avenirégalement la demande, en particulier dans le domaine de la communication de données,continuera à augmenter fortement. La dérégulation complète – cette tendancese poursuit – engendre une concurrence tous azimuts et encourage, par conséquent,les nouvelles infrastructures, notamment le Wireless Local Loop (WLL). Il faut enoutre s’attendre à un véritable boom des services mobiles. Ces derniers nécessiterontégalement la création d’infrastructures. La construction des nouveaux réseauxUMTS (Unified Mobile Telephony Standard) entraînera l’installation de milliersd’antennes nouvelles. La tendance à la généralisation des systèmes de diffusionaudiovisuelle numérique obligera la SSR à maîtriser le numérique. Il est encoredifficile de dire quelles en seront les répercussions sur le territoire (implantation decapteurs et émetteurs) et sur les prestations. Il se peut que les nouveaux services detélécommunication, par effet de substitution, remplacent les déplacements physiques.Il se peut aussi qu’ils augmentent les échanges du fait de la facilité descontacts longue distance.Voici, en résumé, les principaux axes de la politique des télécommunications quiauront des incidences sur la nature et le paysage :• libéralisation complète : en principe, chaque entreprise remplissant les critèresexigés a le droit d’acquérir une concession et de proposer ses services.• service public et prix favorables : la politique fédérale a notamment pour objectifd’assurer la fourniture d’un service universel sûr à un prix abordable dans toutesles régions du pays. Les prestations relevant du service public doivent être proposéespartout au même prix.• protection contre les immissions excessives : en édictant l’ordonnance sur laprotection contre le rayonnement non ionisant (ORNI), le législateur s’efforced’éviter de mettre en danger la population et de porter une atteinte excessive auxmilieux naturels.Il n’en demeure pas moins que la marge d’action du législateur fédéral est trèsmince en raison du caractère planétaire de ces grandes tendances. La Suisse nepourra pas en faire abstraction.84 Paysage 2020 – Analyses et tendances