Paysage 2020. Analyse et tendances. Bases des ... - admin.ch

2.4.3 Politique agricoleLes défis de lapolitique agricolePolitique agricolenationaleLa nouvelle orientation de la politique agricole a pour objectif d’encourager uneagriculture plus compétitive et répondant aux exigences du développement durable(cf. chap. 2.3.3). La poursuite de cette politique exigera la prise en compte des mégatendancessuivantes :• La mondialisation et la libéralisation de l’économie accentueront encore davantagela pression exercée sur l’agriculture traditionnelle en Suisse. Les mutationsstructurelles vont se poursuivre, entraînant une baisse des prix des produits.Suite à de nouvelles suppressions des garanties de prix et des débouchés et enraison de la concurrence internationale (OMC, UE), la pression à la baisse desprix va se renforcer. Cela entraînera l’augmentation de la taille moyenne des entreprisesagricoles et la diminution de leur nombre, notamment du nombred’entreprises exploitées à titre accessoire.• Le développement du tertiaire conjugué à la pression sur les prix et la baisse desprix des importations (dont le prix est inférieur à celui des produits suisses) inciteà l’abandon de l’exploitation dans les situations de rendement faible. La surfaceagricole utile totale et par habitant continuera ainsi à diminuer. Les entreprisesagricoles de montagne seront les plus gravement touchées par ce phénomène.Elles se tourneront soit vers des pratiques plus extensives, soit, au contraire, versune intensification. De même que dans l’espace européen, on assistera alors àune disparité entre les secteurs d’exploitation intensive dans les situations favorableset les terres abandonnées dans les situations d’exploitation difficiles.• Nouvelles technologies / génie génétique : A l’heure actuelle, il est difficiled’estimer le développement que pourrait connaître la culture de végétaux transgéniques,résistants aux maladies, en Suisse (par ex. le maïs et la pomme de terreBt). Tout dépendra de l’évaluation, par les scientifiques, des chances et des risquesencourus, de la pratique de la Confédération en matière d’autorisations etde l’acceptation de ces décisions. Seules les surfaces de production biologiquesont protégées par une interdiction claire, prévue dans la loi, de cultiver des organismesgénétiquement modifiés (OGM). Les progrès réalisés dans les biotechnologiesdevraient par contre encourager l’utilisation de matières premières agricolesdans la production de denrées alimentaires.La nouvelle politique agricole de la Confédération comprend les aspects suivants :• Multifonctionnalité de l’agriculture : outre le fait qu’ils doivent veiller à la sécuritéde l’approvisionnement de la population, les agriculteurs ont de multiples tâches: préserver la diversité biologique et paysagère dans les zones rurales, garantirla diversité génétique des animaux domestiques et des plantes utiles,permettre les loisirs de l’être humain, contribuer à une occupation décentraliséedu pays et entretenir les sites de montagne mis en valeur à des fins touristiques.• Subventions et paiements directs : la séparation entre la politique des prix et lapolitique des revenus vise à développer les marchés et la concurrence. Les mesuresde protection du marché seront abolies. Les paiements directs versés pour desprestations communautaires et écologiques constituent une part importante du70 Paysage 2020 – Analyses et tendances