je n'avance aucun frais pour la réparation - Le Matin

M O N C EYF FA D I L I
C o n seiller UN-HABITAT
E x p e rt auprès de l’Ag e n ce du Sud
A
OPINION & DÉBAT 15
LE MATIN • LUNDI 10 DÉCEMBRE 2007
Assa et Ta ta, deux villes oasiennes
au re n d e z - vous du développement dura b l e
vec la ré c e n te visite royale dans les provinces du Sud, les
villes d’Assa et de Ta ta occupent, aujourd’hui, le dev a n t
de la scène du développement local. Cet événement, qu i
a notamment été celui des ch a n t i e rs en marche, des initiative s
de mise à niveau urbaine et des défis du développement social,
a u ra permis de découvrir des fo rmes urbaines fo rtement marquées
par leur contex te env i ro n n e m e n tal. Assa et Ta ta, deux villes
oasiennes, entre autres cara c té risées par l’éloignement gé o grap
h i que et l’ari d i té du climat, essaient, dans la dynamique de développement
des provinces du Sud et de la région de
G u e l m i m - E s - S m a ra, de s’ i n s c ri re dans des logiques de déve l o ppement
te rri to rial en harmonie avec les imp é ra t i fs du déve l o ppement
humain, symbolisé par l’INDH. Assa et Ta ta pré s e n te n t
a u j o u rd’hui leur pro fil env i ro n n e m e n tal, état des lieux de to u te
ville ouve rte sur l’association et la concertation avec l’ensemble
des acte u rs locaux. Cet te démarche originale, également initiée
– pour les provinces du Sud – dans les villes de Guelmim,
“
Ta n -Tan et Ta rf aya, a pour cadre d’inte rvention ‘’l’Agenda 21 local’’,
p ro gramme d’action de développement local et inst rument d’aide
L o n g te mps marquée par une
situation vécue à la marge, Assa,
qui compte aujourd’hui 13 . 0 0 0
h a b i tants, connaît un nouvel élan
du fait de l’inté rêt st ra té g i que qu e
lui porte l’Etat à partir de 19 91, en
lui donnant le statut de prov i n c e .’ ’
à la prise de décisions en faveur des collectivités locales, pour un
p ro j et de ville parta gé, aujourd’hui adopté par plus de 6.500 villes
à trave rs le monde, dans le cadre de la gouve rnance locale.
C et te démarche, vé ri table exe rcice de démocratie locale et de
dialogue entre les acte u rs du développement, est le ré s u l tat du
p a rte n a riat entre l’Agence du Sud, les municipalités, le minist è re
de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’A m é n a gement de l’espace,
le minist è re du Développement social, de la Famille et de la Solid
a ri té et le Pro gramme des Nations unies pour les éta b l i s s e m e n t s
humains (UN-HABITAT ) .
Assa, une cité émerge n te
La ville d’Assa est située à 100 km au sud-est de Guelmim et à
300 km au sud d’Aga d i r. Elle re p ré s e n te, avec son te rri to i re, un
exe mple cara c té ri st i que des zones fro n ta l i è res marquées par l’éloignement
des centres de prise de décisions, une situation d’enclavement
et des conditions de développement difficiles, que ne
f avo risent pas un env i ronnement et un climat part i c u l i è re m e n t
a rides. Longte mps marquée par une situation vécue à la
m a rge, la ville, qui compte aujourd’hui 13.000 habitants, connaît
un nouvel élan du fait de l’inté rêt st ra té g i que que lui porte
l ’ E tat à partir de 19 91, en lui donnant le statut de prov i n c e .
Aux fonctions économiques locales basées sur l’agri c u l t u re
oasienne, l’élev a ge et le commerce, vient s’ aj o u ter une st ru ct
u re d’encadrement par la mise en place d’institutions qui vo n t
rapidement gé n é rer la réalisation d’infra st ru c t u res et d’équ i p ements
de base, nécessaires relais aux mutations que connaît la
s o c i é té locale, dont la plus marqu a n te est la transition d’un mode
de vie nomade à un mode de vie sédenta i re. Assa se tro u ve au
c e n t re des patrimoines naturel et cultuel, dont la nécessaire prés
e rvation et la valorisation sont à l’o rd re du jour. Sa confi g u ration
gé o gra p h i que, synthèse entre un développement urbain
en cours et un écosystème oasien de 145 hecta res de surface agricole
utile, trave rsé par l’oued Assa, est fo rtement emp re i n te
des symboles du ‘’ks a r’ ’, de sa zaouia et de ses traditions, té m o i n s
d’un des hauts lieux du commerce caravanier et d’une présence
humaine ancienne atte stée par des grav u res ru p e st res. Il
s’agit aujourd’hui pour cet te pet i te ville des provinces sahari e nnes
de ré p o n d re au défi d’un développement local au serv i c e
de tous, appuyé par les principes d’inté gration et de dura b i l i té ,
du fait d’une vulnéra b i l i té env i ro n n e m e n tale et d’une fo rte
demande sociale, véhiculée par les jeunes et leurs associations.
S’il est inconte stable que les inte rventions enga gées ont largement
contribué à l’amélioration des conditions de vie des habitants,
il re ste à créer la dynamique économique gé n é ra t ri c e
d ’ e mplois et de revenus escomptée afin d’atténuer le sentiment
de dépendance et de fo rte atte n te, dans une société connue pour
son dynamisme et sa mobilité .
Pour passer d’une logique d’assistanat et d’Eta t - p rovidence à
une logique de développement inté gré et durable, à laquelle participe
activement l’Agence du Sud à trave rs son vaste pro gra m m e
de mise à niveau urbaine et des développements économiqu e
et social, il s’ avè re utile d’enga ger une ré fl exion collective susc
e ptible de valoriser le capital humain, les re s s o u rces et les pote nt
i a l i tés que recèlent la ville et la ré g i o n .
Pa rmi les thèmes à débattre et ex p r imés par les acte u rs
locaux fi g u rent :
• le développement des activités agricoles et la pré s e rv a t i o n
des re s s o u rces naturelles :
• la mise à niveau urbaine et l’amélioration des services publics;
• le to u risme articulé au développement local.
Ta ta, une ville de piémont
C e n t re urbain promu chef-lieu de province en 1977 et commune
urbaine en 1992, Ta ta est située sur la ro u te nationale n°
12 dite «ro u te des oasis» reliant Sidi Ifni à Erfoud. A égale distance
d’Agadir et de Guelmim (280 km), la ville intègre –comme
Assa– la région de Guelmim-Es-Smara et compte 15.000 habitants.
Localisée au confluent de deux oueds, la ville re p rés
e n te, avec son ch a p e l et d’oasis et ses nombreux ‘’ks o u r’ ’, l’un des
p rincipaux points de re n c o n t re entre l’A n t i -Atlas, le Jbel Bani
et les vastes espaces sahariens, atte sté de longue date par ses grav
u res ru p e st res –principale concentration à l’échelle du Maro c
–, son commerce caravanier et son savo i r- f a i re local.
L’ é c o s ystème oasien (Agadir Lahna, Ag o u j gal, Ti g h remt, Ind-
“
Localisée au confluent de
deux oueds, la ville re p ré s e n te ,
avec son ch a p e l et d’oasis et ses
n o m b reux ‘’ks o u r’ ’, l’un des
p rincipaux points de re n c o n t re
e n t re l’A n t i -Atlas, le Jbel Bani et
les vastes espaces sahari e n s .’ ’
fiane, Ta o u ri rt, Addis, etc.), avec 102.000 pieds de palmiers - d a tt
i e rs et 623 hecta res de surface agricole utile, re p ré s e n te un
vé ri table patrimoine naturel et culturel, dont la ri chesse est à
la mesure de sa fra g i l i té, du fait de la ra réfaction des re s s o u rces
en eau et de la désert i fication, dans un contex te de fo rte
a ri d i té, d’urbanisation cro i s s a n te, de pression anth ro p i que sur le
c o u ve rt vé gé tal et de pro l i fé ration du bayoud (ch a mpignon à
l ’o rigine de la ré gression d’imp o rta n tes superficies de palmiers -
d a t t i e rs). Ce contex te part i c u l i e r, où l’activité urbaine s’o rganise
essentiellement autour de l’agri c u l t u re, n’ e mp ê che pas la
d é s a ffection pour un secteur en crise, qui se redéploie aujourd ’ h u i
ve rs le commerce et les services, vo i re l’administ ration, et dont
l’une des issues est tro u vée dans la migration ve rs d’autres cent
res. La ville et son env i ronnement disposent pourtant de
p ote n t i a l i tés certaines à valori s e r, au plan du savo i r- f a i re art isanal
et des métiers d’art (bij o u te rie, fe rro n n e rie, vannerie, tiss
a ge), mais également de l’ex p l o i tation des patrimoines nature l ,
c u l t u rel et arch i te c t u ral au trave rs de la pro m otion d’un to u ri s m e
dans une opt i que d’inté gration locale. Au plan inst i t u t i o n n e l ,
la présence des principales re p ré s e n tations d’encadrement, nota mment
les auto ri tés locales, l’Agence du Sud et ses parte n a i re s
locaux, perm et de ré p o n d re globalement à la demande locale en
te rmes d’infra st ru c t u res et d’équipements de base, avec des manques
pers i stants en matière d’assainissement, de ge stion des
d é ch ets et de fo rmation à l’emploi, notamment en faveur des
jeunes pour qui partir re ste souvent l’alte rn a t i ve. Le Conseil municipal
joue un rôle appréciable, notamment dans le domaine social
et les initiatives de coopération décentralisée axées sur l’acc
o mpagnement sanita i re, re l ayé par un secteur associatif dynam
i que (75 associations actives) et marqué par l’ancra ge des
t raditions de travail collectif en milieu oasien. La ville de Ta ta
e st à replacer autour de sa fonction d’espace-carre four et de
lieu de passage entre la zone montagneuse et les espaces sahariens.
La confi g u ration gé o gra p h i que de la ville et les pote n t i al
i tés qu’elle recèle donnent ainsi tout leur sens à cet espace urbain
au sein d’un vaste écosystème oasien, vé ri table patrimoine naturel
aujourd’hui menacé.
Dans un contex te d’atte n tes et de besoins de la population,
où les re s s o u rces de la ville et de sa région côtoient de fo rte s
c o n t ra i n tes et des dys fonctionnements liés à l’env i ro n n e m e n t
et au contex te économique local, la ville de Ta ta est aujourd ’ h u i
c o n f ro n tée au nécessaire équ i l i b re entre la création d’une
d y n a m i que locale et la fra g i l i té du milieu et des re s s o u rces naturelles.
Dans cet te pers p e c t i ve, le processus ‘’Agenda 21 local’’,
tel qu’ e n ga gé, a permis de tra d u i re la préoccupation commune
des acte u rs locaux pour un développement inté gré et part i c ipatif
de leur ville, ex p rimée à trave rs les pro b l é m a t i ques suiv
a n tes :
• l’amélioration des conditions de vie ;
• la mise à niveau du système oasien ;
• la ge stion des re s s o u rces naturelles et la lutte contre la désert
i fication ;
• le développement d’un to u risme adapté aux pote n t i a l i tés
l o c a l e s .■