dicembre 2011 - Pubblicazioni Ufficiali dello Stato - Istituto ...

Notiziario / 92-97 129
L’azione internazionale del Ministero
per i beni e le attività culturali
Patrizio Fondi
La cultura rappresenta un formidabile strumento di politica estera per il nostro Paese e le
sue enormi potenzialità andranno sempre più sfruttate, tenuto anche conto dell’unicità
del nostro patrimonio nel contesto mondiale. Il Ministero per i beni e le attività culturali
(uffici centrali e periferici), con le sue attività internazionali, costituisce la punta di
diamante della diplomazia culturale italiana, in stretto coordinamento con la Direzione
generale per la promozione del Sistema Paese del Ministero degli affari esteri, dalla quale
dipende la rete degli Istituti italiani di Cultura all’estero.
La proiezione internazionale del MiBAC si estrinseca sia a livello bilaterale, con i singoli
Paesi stranieri, sia nella dimensione multilaterale, particolarmente in ambito Unione Europea,
Unesco e Consiglio d’Europa.
All’interno del Segretariato Generale del Ministero - che ha compiti di coordinamento -
sono collocati una piccola Unità per le Relazioni internazionali, nonché un Ufficio Unesco
deputato soprattutto alla preparazione dei dossier delle candidature italiane alle Liste
Unesco per il Patrimonio Mondiale e per il Patrimonio Immateriale. Uno dei problemi più
acuti è la mancanza, al centro, di un quadro completo e tempestivo delle attività della
periferia, di cui spesso l’Amministrazione centrale viene a conoscenza solo al momento
dell’autorizzazione tecnica finale. Un primo tentativo - tuttora in corso - di riportare ad
unità l’azione di promozione, all’interno e all’estero, del patrimonio culturale (beni archeologici,
storico-artistici, librari e archivistici) è stato avviato nel 2009 con la creazione
della nuova Direzione generale per la Valorizzazione. In effetti, la consapevolezza della
necessità di elaborare una strategia internazionale sempre più affinata ha cominciato da
tempo a farsi strada tra i dirigenti del Ministero, al fine di coordinare le differenti iniziative
nell’ambito di un’ottica complessiva.
Una delle attività più qualificanti della politica culturale del MiBAC è rappresentata dalla
lotta al traffico illecito dei beni culturali e al recupero delle opere d’arte trafugate. A tal fine
esiste un apposito Comitato, presieduto dal Capo dell’Ufficio legislativo e di cui fanno parte,
tra gli altri, un rappresentante dell’Avvocatura dello Stato e il Capo del Comando Carabinieri
per la Tutela del patrimonio culturale. Quest’ultima struttura dipende direttamente
dal MiBAC ed è molto apprezzata a livello internazionale, sia per le operazioni di contrasto
ai trafficanti d’arte, sia per le attività di formazione svolte in tutto il mondo (l’Unesco ha
voluto il distacco di un ufficiale del Nucleo a Parigi nel suo Settore Cultura).
L’Ufficio del Consigliere diplomatico presso il Gabinetto - che ho l’onore di dirigere - svolge
una funzione di stimolo e indirizzo di tutte le predette attività, sulla base delle indicazioni
del vertice politico e in raccordo con gli obiettivi di politica estera elaborati dalla Farnesina,
anche tramite il Tavolo di Lavoro congiunto Mae-MiBAC creato nel 2008 e attualmente in
via di rinnovo. Si cerca tra l’altro, in tale ottica, di stimolare iniziative nei settori e nei Paesi
che appaiono oggetto di minore attenzione, al fine di conferire un ragionevole equilibrio
all’azione complessiva.
Fornisco qui di seguito alcune sintetiche indicazioni circa le attività del Ministero nella
lotta al traffico illecito e nel recupero delle opere d’arte, nonché una sommaria rassegna
di quanto svolto nelle varie aree geografiche, soffermandomi sui rapporti bilaterali con i
principali Paesi, per tracciare infine un quadro dell’azione ministeriale nel contesto dei
più rilevanti Organismi Internazionali. Molti dei punti che evocherò sono ampiamente sviluppati
negli articoli pubblicati qui di seguito, redatti dai funzionari e dirigenti del MiBAC
che si occupano operativamente dei singoli dossier.
Lotta al traffico illecito di opere d’arte
Le operazioni condotte dall’Italia nel settore del recupero delle opere d’arte trafugate hanno
avuto grande rilievo a livello internazionale, consentendoci di guadagnare una posizione
di forte rispetto all’interno dell’Unesco, in quanto siamo apparsi come i protagonisti di
un’azione moralizzatrice nel commercio degli oggetti d’arte. Alcuni Paesi che in un pri-
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