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170 Notiziario / 92-97
La Convenzione quadro sul valore dell’eredità culturale per la società
(Faro, 27 ottobre 2005)
Erminia Sciacchitano
Ultima nata nella famiglia delle Convenzioni internazionali in ambito
culturale, la Convenzione quadro del Consiglio d’Europa sul valore dell’eredità
culturale per la società, aperta alla firma degli stati membri il 27
ottobre 2005 ed entrata in vigore il 1° giugno 2011, traccia un nuovo
quadro di riferimento internazionale per le politiche di valorizzazione 1 .
Un arazzo raffinato, ordito sul riconoscimento del diritto dell’individuo a
partecipare liberamente alla vita culturale della comunità e di godere delle
arti, definito nell’art. 27 della Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo
e impreziosito dalla declinazione delle possibili accezioni del “valore”
dell’eredità culturale, secondo un approccio multidimensionale che rileva
il suo contributo allo sviluppo dell’essere umano e della società.
La Convenzione di Faro non si sovrappone agli strumenti del Consiglio
d’Europa esistenti, la Convenzione per la salvaguardia del patrimonio
architettonico d’Europa (Granada 1985) e la Convenzione europea per
la protezione del patrimonio archeologico (La Valletta 1992), piuttosto li
integra, aggiungendo alla tradizionale domanda “Quale patrimonio culturale
tutelare e in che modo?”, quella “Perché e per chi valorizzarlo?”.
Uno spostamento dell’attenzione dall’oggetto al soggetto che la accomuna
ad altri strumenti nati sulla soglia del XXI secolo: la Convenzione europea
del paesaggio del Consiglio d’Europa (Firenze 2000), la Convenzione
UNESCO per la Salvaguardia del Patrimonio Culturale Immateriale (Parigi
2003) e la Convenzione UNESCO sulla protezione e la promozione della
diversità delle espressioni culturali, firmata a Parigi appena una settimana
prima della Convenzione di Faro, il 20 ottobre 2005.
Le radici della Convenzione di Faro affondano, infatti, nel dibattito sorto
nella comunità internazionale quando il conflitto nei Balcani di fine anni
‘90 ha messo in luce che i danni al patrimonio culturale non sono solo dovuti
a cause naturali ma spesso sono di matrice antropica: dalle forze economiche
e speculative che guidano lo sfruttamento e impoverimento del
territorio, fino ai conflitti etnici, che colpiscono in primis monumenti e
siti rappresentativi delle rispettive identità culturali, che l’una e l’altra parte
mirano a distruggere. Una consapevolezza che emerge nel 1993, quando
nel corso del conflitto bosniaco fu distrutto il Ponte di Mostar, costruito
nel 1566 in armonia dalle popolazioni che abitavano le due rive, e che
matura mentre nel 2001 le televisioni del mondo trasmettono le immagini
di Bamiyan, ex crocevia di civiltà lungo la Via della Seta in Afghanistan,
che documentano la distruzione delle colossali statue di Buddha sotto la
furia iconoclasta talebana 2 . Questa presa di coscienza della dimensione
1
Il testo della Convenzione di Faro e altra documentazione utile sono reperibili sul sito
del Consiglio d’Europa (http://www.coe.int/t/dg4/cultureheritage/heritage/identities/default_en.asp).
La definizione “eredità culturale” data all’art. 2 è la più ampia fornita dagli
accordi internazionali sulla materia: «un insieme di risorse ereditate dal passato che
alcune persone identificano, indipendentemente da chi ne detenga la proprietà, come
riflesso ed espressione dei loro valori, credenze, conoscenze e tradizioni costantemente
in evoluzione. Esso comprende tutti gli aspetti dell’ambiente derivati dall’interazione
nel tempo fra le persone e i luoghi». Il testo non indica esplicitamente se la natura di tali
risorse sia materiale o immateriale, perché il suo obiettivo non è l’identificazione di una
specifica categoria di beni né la definizione di misure per la protezione delle stesse ma il
riconoscimento del significato che l’eredità culturale, nel suo insieme, ha per la società. Al
fine di non mettere in discussione il concetto “materiale” di patrimonio culturale contenuto
nel Codice dei beni culturali e del paesaggio, in fase di redazione del dossier di firma si è
comunque mantenuta nella versione italiana una distinzione fra la definizione all’art. 2
della Convenzione e quella data dal Codice, mediante la traduzione del termine Cultural
heritage come “eredità culturale”.
2
Paolo Rumiz coglie la dimensione identitaria del conflitto balcanico nel racconto della
distruzione del Ponte di Mostar: «Quando crollò, il 9 novembre del 1993, la valle della Neretva
si riempì di silenzio. I cannoni tacquero, muti davanti al ponte vecchio che non c’ era
più. Il rimbombo si spense, poi tacquero pure i cecchini. Quelli dei bosniaci, che l’avevano
costruito quattro secoli prima. E quelli dei croati, che l’avevano tirato giù a colpi di granate.
L’ intera Mostar si fermò. Tutti, intorno, capirono che qualcosa di terribile era accaduto. Una
identitaria dei conflitti, conduce nel 2003 gli Stati membri del Consiglio
d’Europa a formulare un nuovo strumento giuridico, che riconosca l’importanza
dei valori della cultura per tutti gli aspetti della vita, nel contesto
della nuova situazione politica europea e della mondializzazione, e che
individui nell’eredità culturale, che conserva le tracce della travagliata
storia europea, una fonte condivisa di ricordo, di comprensione, d’identità,
di coesione e creatività per le popolazioni. Non è un caso che i primi Paesi
a raccogliere questo messaggio e a ratificare la Convenzione di Faro, siano
stati quelli che, nel sud est europeo, nell’ultimo decennio del XX secolo,
hanno vissuto allo stesso tempo la distruzione del patrimonio culturale e
la disgregazione del tessuto sociale 3 .
La Convenzione chiama quindi le popolazioni stesse a svolgere un ruolo
attivo nel riconoscimento dei valori dell’eredità culturale, e invita gli Stati
a promuovere un processo di valorizzazione partecipativo, fondato sulla sinergia
di competenze fra tutti gli attori nel campo dell’eredità culturale: le
pubbliche istituzioni, i cittadini privati, le associazioni, quei soggetti che la
Convenzione all’art. 2 definisce comunità di eredità, costituite da «persone
che attribuiscono valore a degli aspetti specifici dell’eredità culturale,
che desiderano, nell’ambito di un’azione pubblica, sostenere e trasmettere
alle generazioni future».
Le fondamenta di quest’approccio risiedono nel riconoscimento del diritto
del cittadino europeo, e della sua responsabilità, a partecipare all’eredità
culturale, a contribuire al suo arricchimento, e quindi a beneficiare delle
attività corrispondenti, con riferimento agli ideali e principi fondatori del
Consiglio d’Europa, al diritto della persona a partecipare liberamente alla
lacerazione nella comunità, una ferita non rimediabile. Non era caduto solo un ponte, ma
un simbolo grandioso di unione fra Oriente e Occidente. […] L’architetto turco Hajruddin,
che lo fece, fu solo il coordinatore di un gruppo di tagliatori di pietre bosniaci che lavorarono
empiricamente, correggendo le soluzioni adottate in corso d’opera e mescolando procedure
orientali e occidentali, venete e ottomane. Nulla fu calato dall’alto o deciso dall’inizio. Tutto
nacque dal cantiere e nel cantiere, espresso dalla collettività locale. Il suo coinvolgimento
nella costruzione fu tale e durò così a lungo che la cittadina prese il nome dal ponte. […]
Era quel simbolo, e non il manufatto, che si era voluto colpire. La pietra non interessava ai
generali croati. Il ponte, difatti, non aveva alcun interesse strategico. Non serviva a portare
armi e uomini in prima linea. Esisteva, semplicemente. Era il luogo della nostalgia, il segno
dell’appartenenza e dell’alleanza tra mondi che si volevano a tutti i costi separare». (Paolo
Rumiz, Mostar e il ponte che non unisce più in: “La Repubblica”, 2/11/2003).
3
Gli Stati firmatari ad oggi sono 17: Bosnia e Herzegovina, Croazia, Georgia, Lettonia,
Lussemburgo, Moldova, Montenegro, Norvegia, Portogallo, Repubblica Ex Jugoslava di
Macedonia, Serbia, Slovenia hanno firmato e ratificato la Convenzione, mentre Albania,
Armenia, Bulgaria, San Marino, Ucraina, per il momento, l’hanno solo firmata.
Rapporti internazionali