dicembre 2011 - Pubblicazioni Ufficiali dello Stato - Istituto ...

82 Notiziario / 92-97
Dall’anno 2013 le assunzioni a tempo indeterminato vengono contenute
nel limite massimo del turnover del personale a tempo indeterminato
cessato dal servizio nell’anno precedente, ferme restando le compatibilità
di bilancio di ogni fondazione. Ciò al fine di consentire alle fondazioni liriche
di ridurre i costi per l’assunzione di personale a tempo indeterminato.
Per ciò che concerne, invece, le assunzioni a tempo determinato, a copertura
dei posti vacanti in organico, con esclusione delle prestazioni occasionali
d’opera professionale dei lavoratori così detti “aggiunti”, le stesse non
possono superare il quindici per cento dell’organico approvato.
Infine, il presente articolo prevede che:
a) ai sensi del decreto legislativo 29 giugno 1996, n. 367, la gestione finanziaria
delle fondazioni lirico-sinfoniche sia inderogabilmente basata
sul pareggio del bilancio.
In considerazione del fatto che i costi del personale incidono per circa
il settanta per cento sui costi complessivi delle fondazioni liriche e
visti i numerosi contenziosi avviati, per ottenere la stabilizzazione dei
rapporti di lavoro nei confronti dei predetti enti da personale assunto
a tempo determinato, è stata rilevata la necessità di confermare per le
fondazioni liriche, con una norma avente carattere interpretativo, il
contenuto delle disposizioni di cui alla legge 22 luglio 1977, n. 426, in
base a cui non solo sono vietate le assunzioni di personale amministrativo,
artistico e tecnico, anche in adempimento di obblighi di legge,
che comportino aumenti del contingente numerico del personale
a qualunque titolo in servizio presso i predetti enti ed istituzioni alla
data del 31 ottobre 1973, ma sono, altresì, vietati i rinnovi dei rapporti
di lavoro che, in base a disposizioni legislative o contrattuali, comporterebbero
la trasformazione dei contratti a termine in contratti a tempo
indeterminato. Pertanto, le assunzioni effettuate in violazione del
suddetto divieto sono prive di effetti giuridici, ferma la responsabilità
personale di chi le ha disposte.
Si prevede, inoltre, la possibilità che le fondazioni lirico-sinfoniche possano
avvalersi, per le assunzioni di personale, delle tipologie contrattuali e
delle forme di organizzazione del lavoro disciplinate dal decreto legislativo
10 settembre 2003, n. 276, e successive modificazioni.
Infatti, la prestazione lavorativa del personale dipendente dalle fondazioni
lirico-sinfoniche, in molti casi, si contraddistingue per essere caratterizzata
da forte flessibilità e discontinuità, essendo legata, per frequenza e
durata, all’esecuzione dello spettacolo ed assume, pertanto, in molti casi
natura occasionale e talvolta saltuaria.
Infine, sempre a fini di contenimento di spesa per il personale, viene previsto
che si applichino ai dipendenti delle fondazioni lirico-sinfoniche, per
le attività di missione all’estero, le disposizioni in materia di trattamento
economico di missione e di trasferimento vigenti per dipendenti dalle pubbliche
amministrazioni;
b) il presente intervento normativo ha previsto - affrontando una tematica
particolarmente sentita non solo in Italia ma anche all’estero - che, per i
Figura 1. Percentuale dei finanziamenti pubblici e privati nel 2010
Contributi privati 13%
Stanziamento
complessivo Stato 56%
Contributi Enti
locali 31%
lavoratori dello spettacolo, appartenenti alle categorie dei tersicorei e ballerini,
l’età pensionabile sia fissata per uomini e donne al compimento del
quarantacinquesimo anno di età anagrafica.
Conclusioni
L’intervento normativo posto in essere dal Governo nel settore lirico-sinfonico
nel 2010 ha il pregio di aver introdotto alcune novità normative
volte a razionalizzare e rendere più efficiente l’organizzazione e il funzionamento
delle fondazioni lirico-sinfoniche nonché a responsabilizzare
gli organi di indirizzo e di gestione di tali enti, fornendo loro nuovi e più
adeguati strumenti al fine di procedere speditamente a una riorganizzazione
che sia coerente con il finanziamento pubblico percepito, con la
dimensione organizzativa degli stessi e la capacità di fund raising nel
settore privato.
Viene previsto, peraltro, che gli organi di gestione delle fondazioni liriche
siano scelti mediante procedure trasparenti, tra persone dotate di specifica
e comprovata esperienza nel settore dell’organizzazione musicale, teatrale
o dello spettacolo e che siano chiamati ad operare responsabilmente in
coerenza con il principio del vincolo e dell’equilibrio di bilancio.
Vengono, inoltre, previsti specifici strumenti di raccordo dell’operato delle
fondazioni lirico-sinfoniche al fine di realizzare la più ampia sinergia operativa
possibile e meccanismi per favorire un equilibrato rapporto tra «pubblico»
e «privato», di fatto una sorta di «terza via» tra il modello istituzionale
mitteleuropeo (tutto pubblico) e quello anglo-americano (tutto privato).
Infine, oltre alla razionalizzazione della struttura operativa delle fondazioni
lirico-sinfoniche - attraverso interventi sulla governance e sull’assetto gestionale
mirati a rendere più agile l’esercizio delle funzioni istituzionali - vengono
aggiornati gli ambiti normativi riguardanti il personale dipendente e i principi
generali in materia di contrattazione collettiva, al fine di sviluppare al meglio
le potenzialità produttive di detto personale e salvaguardare con dette misure
anche nel prossimo futuro l’eccellenza della tradizione lirica italiana.
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