dicembre 2011 - Pubblicazioni Ufficiali dello Stato - Istituto ...

Notiziario / 92-97 161
La protezione e la promozione della diversità delle espressioni
culturali in Italia
Sino ad oggi, in Italia, la Convenzione ha avuto un’evidenza abbastanza
limitata e sono molto pochi i provvedimenti o le iniziative che la richiamano
esplicitamente, ma il lavoro condotto per la redazione del rapporto
ha obbligato a ragionare su tutti gli ambiti di pertinenza di questo strumento,
così come sull’ampiezza delle competenze istituzionali, riferite a
numerosi ed eterogenei soggetti e ha portato alla raccolta di documentazione
molto interessante, riferibile in senso lato al tema della “diversità
culturale” nella sua più ampia accezione.
Il quadro emerso mostra come nel nostro Paese vi sia stata da sempre
una particolare attenzione alla protezione e alla promozione della diversità
delle espressioni culturali, ampiamente intese, così da avere una serie
storica di misure, anche antecedenti la Convenzione, che costituiscono un
corpus certamente non omogeneo, ma assai capillare e dettagliato. Esso
si inserisce nel solco del riconoscimento della specificità dei nostri territori
nel generare, produrre e diffondere (anche lontano dai confini nazionali)
prodotti ad alto valore aggiunto, in tutte le forme del sapere e dell’espressione
artistica e culturale. La disamina condotta sinora è riferita, inoltre,
prevalentemente, al solo livello nazionale centrale, ma vi sono sicuramente
moltissime iniziative condotte in tal senso a livello regionale e locale.
Nell’ambito dello spazio a disposizione e della finalità del Notiziario si fornirà
una sintetica illustrazione dell’approccio seguito, così come dei principali
elementi di informazione e riflessione emersi nel corso del lavoro e
rappresentati schematicamente nella figura 1.
I sette macro-aggregati nei quali può essere suddivisa in campo di azione
della Convenzione coprono uno spettro di tematiche assai ampio e con
differenti gradi di pertinenza rispetto all’oggetto precipuo di questo istituto
internazionale. Essi sono:
- Telecomunicazioni / Media / Industrie culturali (cinema, discografia,
editoria, video) / protezione del diritto d’autore / Creatività;
- Patrimonio culturale / Cultura / Minoranze linguistiche;
- Immigrazione e diritti civili;
- Benessere-salute, lavoro e integrazione sociale;
- Istruzione e gioventù;
- Cooperazione internazionale e trattamento preferenziale;
- Cultura e sviluppo sostenibile, sostegno finanziario.
A livello istituzionale statale è stato possibile individuare il coinvolgimento
di numerosi Ministeri e Uffici, quali:
Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per l’informazione e l’editoria
- Dipartimento per le pari opportunità; Ufficio nazionale per la lotta contro
la discriminazione razziale (UNAR)
- Ministero della gioventù (competenze ora attribuite al Ministro per la
cooperazione)
- Dipartimento per gli affari regionali
Ministero degli affari esteri
- Direzione generale per la cooperazione e lo sviluppo
- Direzione generale per la promozione del sistema paese
- tutta la rete dei suoi novanta Istituti culturali italiani all’estero
Ministero per lo sviluppo economico
- Dipartimento per l’impresa e l’internazionalizzazione
- Dipartimento per le comunicazioni
- Direzione generale per la lotta alla contraffazione; Ufficio italiano dei
brevetti e dei marchi
- Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
Ministero per i beni e le attività culturali
- tutte le sue Direzioni generali
Ministero dell’interno
- Dipartimento per le libertà civili e l’immigrazione
- Direzione centrale per le politiche dell’integrazione e dell’asilo
- Direzione per i diritti civili e le minoranze
- Ufficio centrale delle zone transfrontaliere e delle minoranze etniche
Ministero dell’istruzione, università e ricerca - Direzione generale per
lo studente, l’integrazione la partecipazione.
Possono, inoltre essere evocate altre autorità/organizzazioni con competenze
di rilevanza nazionale e internazionale, come ad esempio, l’AGCom
(Autorità Garante per le Comunicazioni), la SIAE (Società Italiana Autori
ed Editori) e la Società Dante Alighieri, molto attiva in Italia e all’estero.
La normativa e le attività che ne discendono evidenziano una nutrita serie
di interventi, che possono essere sinteticamente citati come segue:
- la disciplina di organizzazione e sostegno della radio-televisione
pubblica nel suo complesso e il contratto di servizio con la RAI, ivi
comprese le clausole pertinenti l’attenzione che va posta nei confronti
delle minoranze linguistiche; nella programmazione della RAI sono
anche presenti attività che riguardano il dialogo interculturale e l’integrazione,
attenzione ai diritti delle persone con disabilità, nonché
programmi definiti Area di Servizio, in cui vengono fornite informazioni
e notizie relative anche alle opportunità di integrazione sociale
e culturale;
- il sostegno pubblico all’innovazione, alla creatività e all’arte contemporanea,
alle attività editoriali, allo spettacolo e alla creazione e produzione
cinematografica (e, in questo ambito, gli accordi di coproduzione con Paesi
in via di sviluppo);
- la normativa relativa al diritto d’autore e le attività finalizzate a contrastare
la contraffazione, la pirateria e l’uso illegale delle opere dell’ingegno
protette;
- la normativa e l’attuazione delle disposizioni in materia di minoranze
linguistiche storicamente sedimentate e presenti su tutto il territorio nazionale;
- la promozione della lingua italiana presso gli stranieri residenti nel
Paese e all’estero, anche mediante una capillare diffusione degli istituti
culturali in novanta paesi;
- gli interventi pertinenti la regolamentazione dell’immigrazione la condizione
dello straniero, nonché quelli a favore dell’integrazione sociale e
della lotta alle discriminazioni razziali, che vengono sovente realizzati
mediante attività che interessano anche aspetti della cultura dei paesi di
provenienza e di promozione e conoscenza di quella italiana;
- la normativa del lavoro, che può prevedere interventi dedicati all’integrazione
di lavoratori stranieri mediante attività che interessano la sfera
culturale e le famiglie degli immigrati, con particolare attenzione a donne
e minori;
- molte attività degli uffici e degli istituti centrali, nonché delle strutture
periferiche del Ministero per i beni e le attività culturali, che,
oltre all’attività istituzionale fondante di tutela, conservazione e promozione
delle testimonianze materiali aventi valore di civiltà, hanno
realizzato negli anni moltissime iniziative finalizzate alla conoscenza
di culture diverse dalla nostra e alla promozione della nostra cultura
all’estero;
- la legislazione che permette e regolamenta il sostegno alle organizzazioni
del volontariato, diffuse capillarmente nel territorio, che realizzano
una grande quantità di iniziative rivolte anche ad aspetti culturali delle
comunità straniere insediatesi sul territorio stesso e alle minoranze, nel
senso più esteso del termine, ivi compresi i soggetti più deboli e svantaggiati
della compagine sociale;
- l’attenzione alla diversità culturale, alla sua conoscenza e promozione
che viene data in molte scuole e in molti programmi formativi sostenuti
a livello centrale e locale e le politiche finalizzate a sostenere i giovani e i
loro progetti imprenditoriali e creativi;
- l’articolata e variegata gamma di accordi culturali che vedono impegnata
l’Italia anche in molti paesi in via di sviluppo e progetti veicolati attraverso
i programmi di cooperazione allo sviluppo che interessano interventi
in ambito culturale;
- la presenza della cultura, intesa come strumento di possibile sviluppo
sostenibile, nella programmazione dei fondi comunitari, a livello com-
Convenzione sulla protezione della diversità culturale