il mutato e problematico atteggiamento dell’America nei confrontidell’Europa; la mondializzazione del mercato, sempre piú insenso sfrenatamente capitalistico; ecc.A tutti questi mutamenti non si può dare una risposta in qualchemodo adeguata o <strong>per</strong>tinente solo con un novismo confuso econtraddittorio, ma con una revisione pacata e graduale, se purenon timida e non esitante.6. Dovrei entrare ora piú nel merito del discorso delle revisionipossibili.Anzitutto una premessa. Occorre rifiutare, come oggi hannofatto <strong>gli</strong> interventi precedenti, la tesi che una sostanziale modifica<strong>della</strong> <strong>Costituzione</strong> sia già avvenuta automaticamente con la solaadozione del sistema elettorale maggioritario.Questa tesi viene proposta in una duplice forma.Nella forma rozza ed arrogante in cui è stata espressa <strong>per</strong> unanno dal cosiddetto “Polo delle libertà” e che non merita, qui,confutazione, ed è stata di fatto ulteriormente smentita dal voto<strong>della</strong> maggioranza de<strong>gli</strong> italiani, tre settimane or sono, nelle elezioniregionali e provinciali.E, invece, è proposta in una forma piú raffinata da qualcheautore od opinionista, <strong>per</strong> esempio da Sabino Cassese: che, oltre anotare una certa tensione (ovvia, direi) tra la <strong>Costituzione</strong> – che sifonda sul presupposto di un sistema elettorale proporzionale – el’avvenuta adozione, ora, di una legge elettorale maggioritaria,accentua, <strong>per</strong> cosí dire, la diagnosi de<strong>gli</strong> effetti di questa tensione,sino a dire chedinanzi a questi problemi la <strong>Costituzione</strong> è impotente, anche <strong>per</strong>ché metà diquesti problemi nasce proprio da essa: dal fatto che essa è ormai fuori centro,<strong>per</strong> cui non costituisce piú quel solido ancoraggio che una <strong>Costituzione</strong> deveassicurare 88S. CASSESE, Maggioranza e minoranza, Garzanti, Milano 1995, p. 17 e passim.28
Queste affermazioni sono largamente gratuite: non derivanonecessariamente dalle premesse svolte, e neppure dal seguito deldiscorso di Cassese. Possono, al piú, dimostrare che la riforma elettoraleè stata assolutamente incompleta, mentre, <strong>per</strong> sé, potevabenissimo (e lo può ancora, sebbene tardivamente) essere completatacon alcuni accorgimenti che l’avrebbero resa compatibile con lavigente <strong>Costituzione</strong>: soprattutto nella linea delle garanzie aggiuntivea tutela delle minoranze elette (che talvolta possono addiritturacorrispondere, invece, a una maggioranza dell’elettorato).Si deve poi notare che tutto quello che Cassese in seguito scrivea proposito delle tesi avanzate e praticate dal Polo nei mesi digoverno, evidenzia la necessità che queste garanzie a favore <strong>della</strong>minoranza non siano solo affidate a un corretto costume parlamentare,o alla buona volontà delle parti, o anche alla legislazioneordinaria; ma che esse garanzie, ora, di fronte alle dimostrate fortiinclinazioni cesariste o bonapartiste delle nuove forze emerse,urgono di essere anche costituzionalizzate: inserite, cioè, formalmente,nel testo costituzionale.7. È questo, in ordine temporale e logico, il primo caso di revisionepossibile e necessaria: come del resto già altri, oggi, prima dime, hanno sostenuto.Senza attardarmi di piú sul merito, dico semplicemente chesono in tutto d’accordo sul progetto di Legge costituzionale, n.2115, d’iniziativa dei deputati Bassanini, Elia, Ayala e molti altri.Esso, in quattro articoli, dispone maggioranze rafforzate <strong>per</strong> l’adozionedei regolamenti delle Camere, <strong>per</strong> l’elezione delPresidente <strong>della</strong> Repubblica, <strong>per</strong> la nomina dei Giudici costituzionali,e infine – assolutamente fondamentale – <strong>per</strong> le proposte direvisione costituzionale a tenore dell’art. 138 <strong>della</strong> vigente<strong>Costituzione</strong>.Non solo mi dichiaro del tutto d’accordo: ma penso inoltre che29
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