Accento sull'Italia - Accenture

disponibilità di risorse sempre più limitata.
Il servizio pubblico, infatti, è oggi chiamato
ad “aiutare” il tessuto economico-sociale,
per rispondere a fenomeni sia strutturali
(es. cambiamenti del mix demografico) sia
congiunturali (es. la recente crisi). Tuttavia,
gli spazi di manovra sono ridotti a causa di
un vincolo di bilancio stringente.
In questo scenario, una politica d’intervento
efficace per il servizio pubblico dovrebbe
agire in modo da promuovere interventi
strutturali innovativi con un duplice
obiettivo: migliorare i livelli di efficienza
della spesa pubblica e, al contempo,
incrementare la qualità e la capacità di
sostenere il sistema economico-sociale della
macchina statale.
Per definire concretamente gli interventi
prioritari da indirizzare, Accento sull’Italia
ha ascoltato direttamente la voce degli
amministratori pubblici che, come prima
interfaccia tra il servizio pubblico e il sistema
economico-sociale, hanno supportato
l’identificazione degli aspetti più “sentiti” da
imprese e cittadini.
Uno dei paradigmi emersi con maggior
forza dalle interviste effettuate è
Unique&Universal. Cittadini e imprese
stanno esprimendo una domanda verso il
servizio pubblico sempre più consapevole
122 I Accento sull'Italia • L'evoluzione dei principali settori
ed esigente. Il sistema economico-sociale
richiede, quindi, servizi più efficaci e
“personalizzati”, in grado di soddisfare
necessità complesse e crescenti. In questo
contesto la Pubblica Amministrazione
non si rivela sempre all’altezza delle
aspettative. Un’eccessiva “burocratizzazione”
e un sistema fiscale migliorabile, solo per
citare alcuni tra gli aspetti più rilevanti,
pregiudicano spesso i livelli di performance
del servizio pubblico fungendo da vero
e proprio freno allo sviluppo del tessuto
imprenditoriale e alla qualità dei servizi
erogati ai cittadini. Basti pensare, a titolo
puramente esemplificativo, che il nostro
paese si colloca stabilmente lontano dai
propri “peer” per quanto concerne le
classifiche internazionali di efficienza
delle Amministrazioni Pubbliche nei servizi
erogati alle imprese (ad esempio in caso
di controversie di natura commerciale, la
Giustizia italiana si dimostra eccessivamente
lenta impiegando mediamente per azioni
di tutela sui contratti circa 4 anni a fronte
dei 300 giorni negli Stati Uniti, dei 331 in
Francia, dei 394 in Germania e dei 404 in
Gran Bretagna).
In merito al paradigma del Trust&Sharing,
è emerso chiaramente il bisogno, da parte
del tessuto sociale, di una rifocalizzazione
del servizio pubblico verso quegli ambiti
considerati centrali per il presidio dei diritti
fondamentali di cittadinanza. In particolare,
il sistema Salute che, assieme alle altre
componenti del Welfare, rappresenta il “core
business” dei sistemi pubblici, è indicato,
unanimamente, come il settore verso il
quale è oggi necessario intervenire. Si
rileva, infatti, da parte delle famiglie, una
rinnovata esigenza di tutela e sicurezza
ulteriormente accentuata dalla crisi. Risulta
indicativo che, pur a fronte di un sistema
sanitario universalistico che offre assistenza
a tutti i cittadini, si registri, soprattutto fra
le famiglie meno abbienti, un fenomeno di
rinuncia alle cure. La metà delle famiglie
in condizioni di “povertà relativa” nel 2009
(1,2 milioni di euro), non riuscendo ad
affrontare un esborso di tasca propria, ha,
infatti, rinunciato a prestazioni sanitarie che
il servizio pubblico non copre oppure che
offrirebbe con tempi troppo lunghi, come
ad esempio le prestazioni odontoiatriche.
In aggiunta, va considerata l’evoluzione
dei trend demografici, che vedono l’Italia
scontare un elevato tasso d’invecchiamento
della popolazione (nel 2030 saremo il
secondo Paese più anziano del mondo
dopo il Giappone). Questo porterà a dover
sostenere cittadini con bisogni e aspettative
assistenziali sempre maggiori e diverse
rispetto a quanto accaduto fino a oggi.
Un’ulteriore direttrice importante si è
rivelata Crucial&Sustainable. Il tema