Rivista "Agricoltura" Regione Piemonte - n.95 dicembre 2018

I TEMI DELLA LEGGE
CONTROLLI
Un sistema
più razionale
ed efficiente
A cura di Roberto Bianco
Regione Piemonte – Direzione Agricoltura
La riorganizzazione del quadro normativo
del settore primario ha riguardato
anche la materia dei controlli. I
controlli sono una contropartita che
l’Unione europea pretende dagli Stati
membri al fine di garantire che le risorse
pubbliche destinate all’agricoltura e
alla sua industria, quella alimentare,
siano impiegate con efficacia, per contribuire
ad un effettivo miglioramento
delle condizioni di vita degli agricoltori,
dell’ambiente e all’innalzamento
della qualità e del valore dei prodotti
agricoli e alimentari.
Nella formulazione delle nuove disposizioni
si è tenuto conto di due fattori
sostanziali: da un lato non si può
prescindere dalla presenza di plurime
figure professionali, altamente specializzate
(veterinari, ingegneri, tecnologi
alimentari, agronomi, forestali, ecc...),
che, ciascuna per il suo ambito, sono
chiamate a svolgere verifiche presso le
imprese; con le risorse umane attualmente
disponibili, distribuite presso
diverse direzioni e uffici, è impossibile
ricondurre ad un’unica struttura
le funzioni di controllo, ma è necessario
un coordinamento. Dall’altro lato
occorre che le attività di controllo si
realizzino senza arrecare eccessivo intralcio
nelle aziende e che si possano
tenere in considerazione gli elementi
che altri uffici hanno già verificato
durante le attività svolte a carico dello
stesso imprenditore.
UN SISTEMA
PIÙ COORDINATO
Quindi un buon coordinamento tra
tutti i soggetti preposti ai controlli
può migliorare sensibilmente la situazione,
evitando duplicazioni e sovrapposizioni.
La soluzione è stata trovata
ricorrendo all’impiego della tecnologia:
attraverso l’istituzione di un registro
informatico, condiviso tra tutti
i soggetti chiamati a svolgere attività
di ispezione e verifica, nel quale confluiranno
sia la programmazione delle
attività di controllo sia gli esiti dei
controlli. Inoltre, attraverso un’analisi
puntuale dei controlli effettuati e degli
esiti, si potranno ridurre le verifiche,
specie nei casi in cui a controlli analoghi
siano preposte diverse direzioni o
agenzie regionali.
E’ stato poi esteso al settore agricolo
l’istituto della diffida amministrativa.
Nel caso in cui non si rispetti una prescrizione
imposta dalla legge si incorre
in una sanzione, la cosiddetta ammenda
(o sanzione amministrativa). Tuttavia,
nei casi meno gravi, al mancato
rispetto della legge è possibile porre
rimedio da parte della stessa persona
che è incorsa nella violazione: in questo
caso si applicherà la diffida. L’ufficio
che ha rilevato l’infrazione fisserà
un termine entro il quale rimediare e,
se l’interessato eseguirà quanto richiesto,
non dovrà pagare alcuna sanzione:
un atteggiamento nuovo, che mira
ad avvicinare i cittadini alla Regione,
nella consapevolezza che il fine dei
controlli non è quello di raccogliere
denaro, bensì quello di esortare tutti
al rispetto della legge.
Infine è stato previsto che la Regione
possa avvalersi, tramite conferimento
di delega, di altri enti o organizzazioni
per svolgere attività di controllo: in
questo caso è prevista una costante
vigilanza regionale sugli enti delegati.
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