WTO 爭端解決機制及案例簡介以「美國對墨西哥油管案」談 ... - 司法新聲

1860
WTO 爭 端 解 決 機 制 及 案 例 簡 介 ─ 以 「 美 國 對 墨 西 哥 油 管 案 」 談 WTO 爭 端 解 決 機 制
若 敗 訴 方 仍 無 法 在 時 限 內 內 完 成 , 則 必 須 與 另 一 方 展 開 協 商 ,
以 決 定 一 個 雙 方 均 可 接 受 的 補 償 , 例 如 : 在 部 分 地 區 實 施 關 於
特 定 利 益 的 關 稅 減 讓 。 又 , 若 二 十 日 內 , 無 法 得 出 賠 償 的 共 識 ,
則 控 訴 方 得 請 求 DSB 授 權 對 敗 訴 方 終 止 關 稅 之 減 讓 或 其 他 義
務 , 除 非 全 體 否 決 , 否 則 DSB 必 須 在 最 多 三 十 日 內 同 意 這 項 授
權 。
就 此 ,WTO 與 GATT 之 不 同 在 於 它 的 裁 判 階 段 與 裁 判 後 階
段 之 救 濟 方 式 於 程 式 上 有 所 加 強 與 改 進 ; 27 在 救 濟 方 式 的 選 擇
上 ,DSU 有 要 求 各 國 以 「 執 行 」 爭 端 解 決 為 優 先 選 項 之 意 。 28
2、 報 復
此 外 , 爭 端 解 決 機 構 將 長 期 、 持 續 監 督 其 執 行 情 形 , 直 到 該
案 確 實 執 行 完 畢 : 若 被 告 國 最 後 未 能 如 期 執 行 , 則 爭 端 解 決 機 構
得 經 控 訴 國 之 要 求 , 授 權 控 訴 國 進 行 合 法 的 報 復 。 所 謂 的 「 報 復 」
是 指 控 訴 國 可 以 對 敗 訴 國 暫 停 履 行 其 加 入 WTO 時 所 承 諾 之 減 讓
或 其 他 義 務 。 報 復 項 目 原 則 上 應 儘 量 針 對 同 一 或 同 類 產 業 , 但 亦
可 擴 及 至 其 他 產 業 。 29 程 度 上 「 相 當 於 」 敗 訴 國 所 剝 奪 或 減 損 之
利 益 程 度 。 30
WTO 關 於 貿 易 報 復 的 主 要 規 定 在 DSU 第 22 條 ( 補 償 與 暫 停
實 施 減 讓 )。 相 較 於 GATT 時 期 , 貿 易 報 復 的 功 能 偏 向 「 恢 復 貿
易 平 衡 」( 恢 復 到 被 會 員 不 合 法 措 施 傷 害 前 的 平 衡 );DSU 的 貿
易 報 復 ,「 實 務 」(DSU 第 22.6 仲 裁 判 斷 理 由 ) 和 「 通 說 」 似
乎 普 遍 認 為 目 的 在 「 充 分 執 行 DSB 的 建 議 與 裁 決 」, 這 個
DSU§21.1、22.1 及 22.2 所 明 文 揭 示 的 「 最 高 指 導 原 則 」 31
DSU22.8 則 宣 示 , 報 復 應 該 是 「 暫 時 的 」,DSB 將 持 續 監 督
到 敗 訴 會 員 充 分 執 行 裁 決 為 止 。DSU 第 23.2 條 (C) 款 規 定 , 一
27
28
29
30
31
張 佑 安 ,「 世 界 貿 易 組 織 爭 端 解 決 架 構 下 救 濟 方 式 之 研 究 」, 台 灣 大 學 碩 士 論 文 ,2004 年 7
月 , 第 11 頁 。
林 彩 瑜 , WTO 爭 端 解 決 執 行 爭 議 之 處 理 — 以 DSU21.5 條 法 律 分 析 為 中 心 , 政 大 法 學 評 論 , 第
80 期 , 第 351 頁 。
林 致 珣 ,「 世 界 貿 易 組 織 爭 端 解 決 機 制 報 復 問 題 之 研 究 - 從 美 歐 貿 易 報 復 實 例 談 起 」, 東 吳 大 學
碩 士 論 文 ,2006 年 9 月 , 第 16 頁 。
林 彩 瑜 , WTO 爭 端 解 決 執 行 爭 議 之 處 理 — 以 DSU21.5 條 法 律 分 析 為 中 心 , 政 大 法 學 評 論 , 第
80 期 , 第 354 頁 。
林 致 珣 ,「 世 界 貿 易 組 織 爭 端 解 決 機 制 報 復 問 題 之 研 究 - 從 美 歐 貿 易 報 復 實 例 談 起 」, 東 吳 大 學
碩 士 論 文 ,2006 年 9 月 , 第 16 頁 。