WTO 爭端解決機制及案例簡介以「美國對墨西哥油管案」談 ... - 司法新聲

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WTO 爭 端 解 決 機 制 及 案 例 簡 介 ─ 以 「 美 國 對 墨 西 哥 油 管 案 」 談 WTO 爭 端 解 決 機 制
(5) 上 訴 機 構 裁 決 ,「 關 稅 法 、SAA 與 SPB『 共 同 且 個 別 的 』 建
立 一 個 標 準 , 因 而 與 AD 協 定 第 11.3 條 不 一 致 」 之 裁 決 並 無
法 律 基 礎 。 並 認 為 , 其 沒 有 立 場 對 於 墨 西 哥 「USDOC 並 未
依 據 GATT 1994 第 X:3(a) 條 , 以 一 致 、 公 正 並 合 理 的 方
式 , 執 行 落 日 審 查 之 美 國 法 律 與 規 則 」 之 主 張 做 出 判 決 。
( 二 ) 上 訴 機 構 之 建 議
既 然 雙 方 均 未 對 小 組 關 於 「USDOC 於 系 爭 落 日 審 查 中 , 傾 銷
可 能 性 之 認 定 與 AD 協 定 第 11.3 條 不 一 致 」 之 裁 決 進 行 上 訴 , 上 訴
機 構 將 不 對 此 發 表 任 何 建 議 。 上 訴 機 構 並 未 於 小 組 報 告 中 發 現 美 國
之 行 為 與 其 於 WTO 之 義 務 互 相 不 一 致 , 因 此 , 上 訴 機 構 將 依 據 DSU
第 19.1 條 , 而 不 對 DSB 做 出 任 何 建 議 。
五 、 小 結
美 墨 油 管 案 涉 及 三 大 爭 點 , 其 一 , 涉 及 美 國 國 內 法 中 針 對 反 傾 銷 措 施 之 「 政
策 實 務 聲 明 ( SPB)(Section II. A. 3)」 是 否 與 AD 協 定 第 11.3 條 不 一 致 爭 點
在 於 : 該 實 務 聲 明 中 對 於 終 止 課 徵 反 傾 銷 稅 是 否 可 能 導 致 傾 銷 繼 續 或 再 發 生 的 認
定 做 出 「 不 可 反 駁 之 推 定 」 似 有 違 WTO 原 則 , 此 外 ,USDOC 於 落 日 審 查 中 未
依 據 客 觀 證 據 做 出 合 理 及 適 當 結 論 , 而 對 傾 銷 繼 續 或 再 發 生 之 可 能 性 做 出 肯 定 裁
決 是 否 妥 適 也 受 到 質 疑 ; 雖 上 訴 機 構 認 為 小 組 在 裁 決 SPB 與 AD 協 定 11.3 條 不
一 致 時 並 沒 有 完 整 評 估 , 而 未 採 納 墨 西 哥 之 主 張 , 但 可 預 見 的 是 , 我 國 在 訂 定 相
關 法 規 之 施 行 辦 法 時 , 仍 需 注 意 嚴 守 WTO 透 明 化 、 明 確 化 之 要 求 , 以 期 避 免 在
實 務 操 作 與 適 用 上 之 爭 議 。
另 外 , 本 案 第 二 爭 點 在 於 四 次 行 政 審 查 當 中 有 部 分 墨 西 哥 生 產 者 主 張 已 無 傾
銷 事 實 而 要 求 停 止 課 徵 反 傾 銷 稅 , 但 是 小 組 及 上 訴 機 構 皆 認 為 AD 協 定 第 11.2
條 對 於 反 傾 銷 稅 審 查 之 繼 續 必 須 是 對 「 全 體 」, 而 非 「 個 體 」, 因 而 此 個 別 之 主
張 並 不 能 援 引 為 落 日 審 查 中 是 否 繼 續 課 徵 反 傾 銷 稅 之 基 準 ; 由 此 可 知 , 在 被 課 徵
反 傾 銷 稅 後 除 積 極 爭 取 落 日 審 查 的 機 會 外 , 並 需 注 意 與 同 類 商 品 之 進 口 商 充 分 協
商 合 作 , 期 能 共 同 遵 守 控 訴 國 之 反 傾 銷 規 範 , 以 期 在 落 日 審 查 中 能 以 全 體 均 無 再
行 傾 銷 事 實 而 能 通 過 損 害 之 否 定 評 估 。
最 後 , 爭 點 三 在 於 落 日 審 查 中 是 否 得 運 用 累 積 評 估 之 問 題 , 小 組 及 上 訴 機 構
均 認 為 雖 AD 協 定 中 未 明 文 規 範 , 但 是 既 然 法 未 明 文 否 定 , 即 應 予 肯 定 ; 基 此 ,
確 立 了 落 日 審 查 中 累 積 評 估 適 用 之 肯 認 。