WTO 爭端解決機制及案例簡介以「美國對墨西哥油管案」談 ... - 司法新聲

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WTO 爭 端 解 決 機 制 及 案 例 簡 介 ─ 以 「 美 國 對 墨 西 哥 油 管 案 」 談 WTO 爭 端 解 決 機 制
納 , 採 取 正 面 共 識 決 之 方 式 , 需 全 體 會 員 國 之 同 意 始 可 採 納 , 而 此 一 方 式 無 疑 給
予 敗 訴 國 杯 葛 裁 決 通 過 之 機 會 。
鑒 此 , 烏 拉 圭 回 合 談 判 達 成 了 爭 端 解 決 規 則 與 程 序 了 解 書 (Understand on
Rules and Procedures Governing the Settlement of Dispute, 以 下 簡 稱 DSU), 包
括 二 十 一 條 條 文 及 四 項 附 件 , 成 為 現 行 爭 端 解 決 機 制 之 法 制 依 據 。 5 所 謂 WTO 爭
端 解 決 機 制 新 協 定 即 指 : 以 爭 端 解 決 規 則 與 程 序 瞭 解 書 作 為 主 軸 , 建 立 起 類 似 終
審 法 院 之 爭 端 解 決 機 構 及 常 設 上 訴 機 構 。 其 主 要 特 徵 有 : 6 1、 強 制 性 7 : 因 此 裁
決 必 須 具 備 理 由 (requirement for a reasoned decison) 及 證 據 ,2、 拘 束 力 8 ,3、
明 確 執 行 原 則 ,4、 快 速 程 序 ,5、 上 訴 制 度 ,6、 整 合 體 制 9 。
烏 拉 圭 回 合 談 判 引 進 了 程 序 上 具 有 明 確 定 義 的 程 序 架 構 , 爭 端 解 決 之 「 步 驟 」
以 及 「 程 序 進 行 期 間 的 遵 守 」 被 仔 細 的 規 範 , 但 仍 在 不 同 的 階 段 給 予 某 些 彈 性 期
限 。 再 者 , 爭 端 解 決 機 制 在 GATT 與 WTO 階 段 顯 著 之 差 別 在 於 由 原 先 的 「 非 司 法
化 」 走 向 「 司 法 化 」; 並 捨 棄 GATT 時 代 為 人 詬 病 的 「 共 識 原 則 」, 10 而 採 行 新
的 「 負 面 共 識 原 則 」。 11 亦 即 , 除 非 DSB 以 共 識 決 決 議 不 通 過 該 裁 決 , 否 則 該
裁 決 即 為 通 過 ; 至 此 , 敗 訴 國 幾 無 可 能 阻 止 裁 決 之 通 過 。
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圖 一 :WTO 爭 端 解 決 程 序 之 變 革
GATT 爭 端 解 決 程 序 之 問 題
WTO 爭 端 解 決 程 序
5
另 外 , 相 關 文 件 有 : 爭 端 解 決 規 則 與 程 序 之 實 施 準 則 ,1996 年 通 過 。 有 關 爭 端 解 決 規 則 與 程
序 瞭 解 書 適 用 及 檢 討 之 決 議 、 有 關 服 務 貿 易 總 協 定 爭 端 解 決 程 序 之 決 議 、 及 有 關 依 執 行 1994
年 關 稅 及 貿 易 總 協 定 第 六 條 協 定 或 補 貼 暨 平 衡 措 施 協 定 第 五 篇 規 定 所 為 之 爭 端 解 決 之 宣 言 。
6
陳 櫻 琴 、 邱 政 宗 著 ,「WTO 與 貿 易 法 」, 五 南 圖 書 初 版 股 份 有 限 公 司 ,2005 年 10 月 , 第 259-261
頁 。
7 DSU 第 23 條 第 1 項
8 DSU 第 6 條
9 WTO 爭 端 解 決 機 制 不 再 採 取 GATT 時 代 所 謂 之 「 共 識 決 規 則 」
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所 行 的 每 一 個 程 序 步 驟 , 皆 須 有 包 括 被 控 訴 國 在 內 之 全 體 締 約 國 一 致 同 意 (consensus principle)
方 得 進 行 , 使 得 爭 端 解 決 程 序 常 因 被 控 訴 國 行 使 否 決 權 而 受 到 杯 葛 , 參 照 黃 立 、 李 貴 英 、 林 彩
瑜 合 著 ,「WTO 國 際 貿 易 法 論 」, 元 照 出 版 社 ,2000 年 10 月 , 第 243 頁 。
11
黃 立 、 李 貴 英 、 林 彩 瑜 合 著 ,「WTO 國 際 貿 易 法 論 」, 元 照 出 版 社 ,2000 年 10 月 , 第 244 頁 。
12
整 理 自 : 黃 立 ,GATT/WTO 爭 端 解 決 機 制 總 論 , 月 旦 法 學 , 第 79 卷 , 第 78 頁 ; 參 照 林 彩 瑜 ,
WTO 爭 端 解 決 機 制 與 貿 易 競 爭 行 為 — 以 美 日 「 消 費 性 照 相 軟 片 及 相 紙 」 市 場 爭 端 案 為 例 , 政
大 法 學 評 論 , 第 63 期 , 第 455-450 頁 ; 洪 毓 欣 ,「WTO 爭 端 解 決 機 制 中 第 三 國 參 與 之 研 究 」,
輔 仁 大 學 碩 士 論 文 ,2006 年 1 月 , 第 17-18 頁 。