WTO 爭端解決機制及案例簡介以「美國對墨西哥油管案」談 ... - 司法新聲

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WTO 爭 端 解 決 機 制 及 案 例 簡 介 ─ 以 「 美 國 對 墨 西 哥 油 管 案 」 談 WTO 爭 端 解 決 機 制
三 位 ( 最 多 五 位 ) 來 自 於 不 同 國 家 的 專 家 所 構 成 , 由 秘 書 處 儲 備 的
合 格 之 官 方 或 非 官 方 人 士 名 單 中 挑 選 出 , 小 組 之 職 權 在 於 審 查 相 關
證 據 並 作 出 勝 敗 之 裁 決 。 小 組 類 似 於 法 庭 , 但 不 同 於 一 般 法 庭 的
是 , 小 組 成 員 通 常 在 與 爭 端 當 事 國 諮 商 後 被 選 出 ; 若 在 爭 端 當 事 國
雙 方 無 法 達 成 合 意 , 則 由 WTO 秘 書 長 派 任 小 組 成 員 。
此 外 , 由 於 事 實 認 定 的 日 趨 複 雜 與 困 難 , 在 小 組 事 實 認 定 權 限
必 須 適 度 發 揮 的 同 時 , 仍 須 注 意 隨 之 而 生 的 正 當 法 律 程 序 的 考 量 ,
並 依 照 一 般 法 律 原 則 自 行 判 斷 。 20 再 者 , 爭 端 解 決 小 組 採 審 理 不 公
開 原 則 , 爭 端 當 事 國 所 提 之 文 件 , 受 到 保 密 21 , 但 為 使 程 序 資 訊 透
明 化 , 雙 方 當 事 人 得 申 請 參 與 ; 22 最 後 , 小 組 的 報 告 將 提 交 到 DSB,
且 僅 有 在 DSB 全 體 否 決 的 狀 況 下 方 不 生 效 力 。
再 者 , 小 組 自 成 立 後 至 提 出 小 組 報 告 之 期 間 內 , 原 則 上 不 得 超
過 六 個 月 , 若 有 延 長 之 情 形 , 其 期 間 不 得 超 過 九 個 月 , 遇 有 緊 急 案
件 時 則 應 盡 量 於 三 個 月 內 完 成 報 告 。
( 二 ) 上 訴 機 構 (The Appellate Body)
「 上 訴 機 構 」(Appellate Body) 為 常 設 性 質 , 其 創 設 係 在 保
護 當 事 國 免 於 接 受 法 律 上 錯 誤 的 小 組 報 告 23 , 力 求 WTO 對 相 關 規
則 、 協 定 之 處 理 態 度 之 一 致 性 ; 上 訴 機 構 係 依 據 DSU 第 17.1 條 所 設
立 , 負 責 處 理 不 服 小 組 裁 決 或 建 議 之 上 訴 案 件 ; 爭 端 當 事 國 兩 方 皆
可 提 起 上 訴 , 因 此 , 在 有 些 情 況 下 可 能 同 時 有 兩 方 提 出 上 訴 。 但 ,
須 注 意 的 是 , 上 訴 機 構 為 法 律 審 , 限 小 組 報 告 之 法 律 爭 議 及 小 組 所
為 之 法 律 解 釋 爭 議 , 方 得 提 起 上 訴 , 上 訴 機 構 無 權 再 檢 驗 現 存 之 證
據 或 是 審 查 新 的 爭 點 。
上 訴 機 構 由 DSB 任 命 七 位 常 任 成 員 中 之 三 人 所 組 成 , 並 廣 泛
地 代 表 WTO 所 有 會 員 。 成 員 四 年 一 任 , 得 連 任 一 次 , 每 兩 年 更 換
其 中 三 人 , 成 員 須 為 在 法 律 以 及 國 際 貿 易 領 域 中 具 有 公 認 權 威 之 自
然 人 ; 且 為 求 獨 立 、 公 正 與 客 觀 地 執 行 任 務 , 必 須 與 任 何 政 府 無 關 。
20
陳 在 方 ,「 世 界 貿 易 組 織 爭 端 解 決 機 制 下 舉 證 責 任 之 研 究 」, 台 灣 大 學 碩 士 論 文 ,2005 年 11
月 , 第 15 頁 。
21 DSU 附 件 三 。
22 DSU 第 18.1 條 , 參 照 邱 育 佩 ,「 世 界 貿 易 組 織 架 構 下 爭 端 解 決 機 制 之 研 究 」, 政 治 大 學 碩 士
論 文 ,1998 年 6 月 , 第 67 頁 。
23
黃 立 、 李 貴 英 、 林 彩 瑜 合 著 ,「WTO 國 際 貿 易 法 論 」, 元 照 出 版 社 ,2000 年 10 月 , 第 256 頁 。