Kraken in Amsterdam anno 2009 - Faculteit der Rechtsgeleerdheid ...

1 Inleiding
1.1 Kraakverbod
In Nederland is kraken in 2009 niet illegaal. Het wederrechtelijk binnendringen in of in gebruik
nemen van een pand en het niet op vordering van de rechthebbende aanstonds ontruimen, is alleen
strafbaar indien het pand nog in gebruik is en sprake is van huisrecht (artikel 138), dan wel korter
dan een jaar leeg staat (artikel 429sexies). Deze beide artikelen van het Wetboek van Strafrecht
worden steeds genoemd bij kraken. In het eerste gaat het om het binnendringen van een huis of braak.
Bij het tweede is vooral de termijn van een jaar belangrijk, want daarna is kraken geoorloofd. In een
nieuw wetsontwerp, dat op 7 oktober 2009 werd gesteund door een meerderheid van de Tweede
Kamer, zijn deze punten gewijzigd.
Op 8 oktober 2003 wordt een motie ingediend door tweede kamerleden Ten Hoopen, Aptroot, Van
den Brink, Slob en Van der Vlies die de regering vraagt de wetgeving zodanig te wijzigen dat
bedrijfspanden niet door krakers kunnen worden bewoond (Tweede Kamer 03/04, 29 200 XIII, nr 6).
Antwoord hierop komt op 6 juli 2004, in de vorm van een brief van staatssecretaris Van Gennip van
Economische Zaken. Daarvan luidt de conclusie dat de bestaande (wettelijke) mogelijkheden om
kraken van bedrijfspanden tegen te gaan afdoende zijn, al wordt erkend dat kraken voor een aantal
bedrijven wel een probleem kan zijn (Tweede Kamer 03/04, 29 200 XIII, nr 53). Naar aanleiding
van een brand bij een houseparty in een gekraakt bedrijfspand, waarbij een dode en zes gewonden te
betreuren zijn, herhaalt kamerlid Ten Hoopen in een brief van 17 november 2004 de vraag. Het
antwoord van minister Donner is dat het incident onvoldoende basis is om wetgeving aan te passen
(Tweede Kamer 04/05, 574).
Op 31 januari 2006 wordt door de kamerleden Hermans en Veenendaal opnieuw een motie
ingediend, dit keer met het verzoek aan de regering om voorstellen te doen die de praktijk van het
kraken kunnen terugdringen. Om een algeheel kraakverbod gaat het dit keer (Tweede Kamer 05/06,
30 300 XI, nr. 86). De motie wordt aangenomen. Daarop maken de ministers Dekker
(Volkshuisvesting) en Donner (Justitie) op 9 juni 2006 in een brief aan de kamer een plan kenbaar
om kraken strafbaar te stellen (Tweede Kamer 05/06, 30 300 XI, nr. 126). Wethouders van de vier
1