Vertraagde val - School voor Openbaar Bestuur

De jaarrekening 2009 van Amarantis wordt op 28 mei 2010 goedgekeurd door de instellingsaccountant;
deze voldoet aan de eisen van getrouwheid en financiële rechtmatigheid. 77 In het jaarverslag
wordt aangegeven wordt dat in 2009 de kwaliteit van onderwijs, HRM en bedrijfsvoering centraal
stonden en dat door de aandacht van de onderwijsinspectie voor Amarantis, de verbeterplannen
voor een hogere kwaliteit van onderwijs in stroomversnelling zijn geraakt. Ook zijn huisvestingsproblemen
aangepakt, maar nog niet allemaal opgelost. De Raad van Toezicht heeft zesmaal vergaderd,
met name over regelingen binnen de organisatie, financiën, huisvesting, onderwijskwaliteit en de
toekomst. “Door problemen uit het verleden en als gevolg van de verschillen tussen VO en BVE, ging
er geen vergadering voorbij zonder dat huisvesting aan de orde kwam”. 78
Op 31 mei 2010 stuurt Amarantis een brief naar OCW met het bericht dat zij financieel in een slechtere
positie zijn gebracht als gevolg van de voorwaarden van de regeling functiemix. De voorwaarden
werken onevenredig negatief uit voor Amarantis en daarmee ook voor de leraren van Amarantis. 79
4.4 Handhaving geïntensiveerd toezichtarrangement
Naar aanleiding van het verschijnen van de jaarrekening 2009 heeft het College van Bestuur van
Amarantis een gesprek aangevraagd met de Inspectie van het Onderwijs. 80 Dit gesprek vindt plaats
op 15 juli 2010 en ter voorbereiding hierop levert een van de leden van het College van Bestuur van
Amarantis een aantal relevante documenten aan bij een van de auditors van de Inspectie. 81 De Inspectie
ontvangt het jaarverslag over 2009 en de bijbehorende accountantsverklaring, de Nota Financieel
Beleid 2010, tussenrapportage ‘Financieel Perspectief 2010’ welke aan de Raad van Toezicht
is gezonden, de jaarrekening Stichting Onderwijs In Bedrijf 2009 en de accountantsverklaringen van
deze stichting over 2008 en 2009. Op 21 juli 2010 ontvangt een van de auditors van de Inspectie van
een van de leden van het College van Bestuur van Amarantis een eerder afgesproken nazending van
documenten, te weten: de Huisvestingsrapportage 2010, de locaties van de Amarantis Onderwijsgroep,
de begrotingsbrief 2010 van Stichting ROC ASA Onderwijs in Bedrijf, een overzicht van de
Amarantis huisvestingsprojecten op 30 juni 2010 en een rapportage van groep Amsterdam West over
mei 2010. 82 Op basis van het gesprek en de aangeleverde documenten concluderen de auditors van
de Inspectie dat stappen voorwaarts zijn gezet op weg naar een verbeterde interne financiële beheersing.
De solvabiliteit blijft echter onverminderd aan de lage kant. Ook drukken het grote aantal
fte’s en de kosten voor externe inhuur op het beoogde exploitatieresultaat. De Inspectie acht het
risicoprofiel van Amarantis nog steeds gematigd en zal daarom geïntensiveerd toezicht blijven houden.
83 Dit geactualiseerde financieel profiel stuurt een van de auditors in concept op 6 augustus 2010
aan een van de leden van het College van Bestuur van Amarantis met de uitnodiging om eventuele
77
Deloitte Accountants B.V.. Accountantsverklaring; verklaring betreffende de jaarrekening. Arnhem, 28 mei 2010.
78
Amarantis Onderwijsgroep. Jaarverslag 2009. 28 mei 2010.
79
College van Bestuur Amarantis Onderwijsgroep (2010). Brief aan het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
t.a.v. directeur. Betreft: Convenant Actieplan Leerkracht. Amsterdam, 31 mei 2010. Kenmerk: U100570/CvB-Min.2. Brief is
onvolledig in het dossier opgenomen.
80
Inspectie van het Onderwijs. Financiële positie Amarantis. Memo, 27 juli 2010.
81
Bestuurslid Amarantis (2010). Afspraak op 15 juli 2010. Brief aan de Inspectie van het Onderwijs, kenmerk U100729/CvB-
INS.2.
82
Bestuurslid Amarantis (2010). Nagezonden documenten, Brief aan de Inspectie van het Onderwijs, kenmerk
U100799/CvB-INS.2, 21 juli 2010.
83
Inspectie van het Onderwijs. Financiële positie Amarantis. Memo, 27 juli 2010.
25