Symposiumgids 2008 - Bodembreed

Kaderrichtlijn bodembescherming
M.N.E. (Maartje) Nelemans (Ministerie van VROM)
M.N.E. (Maartje) Nelemans
Wat er aan voorafging…
In september 2006 heeft de Europese Commissie een voorstel gedaan voor een bodemstrategie en
een kaderrichtlijn bodembescherming. Over dit voorstel moeten zowel de lidstaten als het Europees
Parlement overeenstemming bereiken (co-decisie). Tijdens het Duitse voorzitterschap (eerste helft
2007) hebben de lidstaten de tekst een keer besproken en heeft het Europese Parlement zich er ook
over gebogen. Het Portugese voorzitterschap (2-e helft 2007) heeft er vervolgens vaart in gezet en
haar uiterste best gedaan om tot overeenstemming tussen de lidstaten te komen (het zg. politiek
akkoord).
Op de Milieuraad van 20 december 2007 lag een tekst voor, waarmee de 27 lidstaten gevraagd
werden in te stemmen. 22 Lidstaten deden dit, vijf lidstaten niet, en dat was in dit geval voldoende
voor een blokkerende minderheid: er werd dus geen politiek akkoord bereikt. De vijf tegenstemmers
waren Frankrijk, het Verenigd Koninkrijk, Duitsland, Oostenrijk en Nederland. Frankrijk vond de richtlijn
niet ambitieus genoeg en had problemen met de tekst over de bodemverontreiniging, het Verenigd
Koninkrijk noemde naast subsidiariteit ook de kosten, het doorkruisen van marktwerking en dat het
voorstel niet past in het streven naar een betere regelgeving. De overige drie landen waaronder dus
Nederland gaven aan op grond van het subsidiariteitsbeginsel tegen een kaderrichtlijn te zijn.
Ondertussen heeft het Europees Parlement wel overeenstemming bereikt: in november 2007 heeft het
Parlement zo’n 100 wijzigingsvoorstellen aangenomen.
Hoe nu verder
In tegenstelling tot wat velen dachten betekent een blokkerende minderheid niet dat het voorstel
daarmee van tafel is. Het is aan een volgend voorzitterschap om het voorstel weer op te pakken, en in
dit geval is dit Frankrijk, die 2 e helft 2008 voorzitter is. Frankrijk heeft op de tekst van de Portugezen
een paar stevige wijzigingen aangebracht, met name in het hoofdstuk dat over bodemverontreiniging
gaat. Deze voorstellen worden nu inhoudelijk met de lidstaten besproken. Het Franse voorzitterschap
heeft echter wel verklaard dat het niet zal proberen een politiek akkoord te bereiken. Die klus laten ze
over aan de Tsjechen, die al aangegeven hebben op de Milieuraad van 20-21 oktober j.l. zich hiervoor
hard te willen maken.
Hoe het ook verder loopt: in elk geval zal een nieuw Europees Parlement zich wederom over het
voorstel moeten buigen, want in juni 2009 zijn er verkiezingen.
74