Verslag van het seminarie "De dienstencheques: springplank of ...

4. PANEL 2: FINANCIERING, DUURZAAMHEID, TOEGANKELIJKHEID,
PRIVATE VERSUS PUBLIEKE DIENSTVERLENING
4.1. PRESENTATIES PANELLEDEN
Arnaud Henry (onderzoeker CES-ULg) 3
Hij is master in de economische wetenschappen aan de UCL en onderzoeker
aan het “Centre d’Economie sociale” (CES-ULg). Samen met drie andere
onderzoekers van de UCL en de ULg werkt hij sinds twee jaar aan een studie
over dienstencheques. Die studie vergelijkt de prestaties van de erkende
verstrekkers inzake de kwaliteit van de diensten en de kwaliteit van het werk
(deze studie wordt gefinancierd door het Federaal Wetenschapsbeleid).
Onmiddellijk na de invoering van het dienstenchequestelsel, dat heel wat
verschillende types organisaties met elkaar in concurrentie bracht (PWA's,
OCMW’s, uitzendbedrijven, inschakelingsbedrijven…), stelden sommige
verstrekkers van de privésector met winstoogmerk dat er sprake was van
oneerlijke concurrentie. Ze argumenteerden immers dat niet alle organisaties
over dezelfde (vooral geldelijke, maar ook andere) middelen beschikken.
Wij menen dat de kwestie van de oneerlijke concurrentie moet worden
bekeken door de middelen van de verschillende organisaties te relateren
aan hun “productie” in ruime zin. In die context gaat het er niet enkel om de
beschikbare middelen te vergelijken met het aantal gecreëerde banen. Er
moet ook rekening worden gehouden met de kwaliteit van die banen en
met het profiel van de tewerkgestelde mensen. Bovendien moet bij de
vergelijking van de organisaties ook rekening worden gehouden met het
profiel van de gebruikers waartoe zij zich richten en met de kwaliteit van de
gepresteerde diensten.
In deze toelichting stellen we verder dan ook verschillende bevindingen voor,
die zowel resulteren uit al bestaande evaluaties van het
dienstenchequestelsel als uit het onderzoek dat het CES en het CERISIS
gezamenlijk voeren.
3 Opmerking: Deze toespraak werd gehouden op het seminarie “De dienstencheques: springplank of valstrik voor
mensen in armoede en bestaansonzekerheid?” dat het Steunpunt tot bestrijding van armoede op 27 maart 2008
jongstleden heeft georganiseerd. Omdat elke spreker slechts een beperkte tijd was toegemeten, kunt u voor
bijkomende informatie volgende teksten raadplegen:
Defourny, A., Henry, A., Nassaut, S., Defourny, J. et M. Nyssens (2008), Performance evaluation and legitimacy of
the third sector: the case of the Belgian domiciliary care quasi-market, HEC-ULg Working paper n°200807/02
Henry, A., Nassaut, S., Defourny, J. et M. Nyssens (2008), Titres-Services : Régulation quasi-marchande et
performances comparées des entreprises prestataires, à paraître dans la revue belge de sécurité sociale
Nassaut, S., Nyssens, M. et A. Henry (2008), Enjeux d’une coexistence de prestataires à finalité sociale et lucrative,
suite a l’introduction, en Belgique, d’un quasi-marché dans le champ des services de proximité, HEC-ULg Working
paper n°200803/03
34