Voorontwerp bestemmingsplan - Gemeente Borger-Odoorn

Milieueffectrapport Bedrijfslocaties Tweederdeweg Zuid Nieuw Buinen
stof) in de lucht wordt gemeten. De aangetoonde waarden zijn flink hoger in vergelijking
met stedelijke gebieden, maar zijn nog steeds laag. Bij de gemeten endotoxineniveaus zijn
op basis van de huidige inzichten geen gezondheidseffecten te verwachten. Gedetailleerde
analyses van bestaande en nieuwe meetresultaten moeten inzicht geven of er een
samenhang bestaat tussen het voorkomen van bepaalde aandoeningen en specifieke
blootstellingen. Er ligt dus nog geen eindoordeel en er is dus nog sprake van een belangrijke
leemte in kennis over die samenhang.
Door het grote hiaat in kennis over intensieve veehouderij en gezondheidsrisico’s zijn de
alternatieven vooralsnog niet onderscheidend en niet te scoren.
Mitigerende en compenserende maatregelen
Schaalvergroting in de intensieve veehouderij betekent niet alleen een verslechtering van de
gezondheidsrisico’s. Bij nieuwbouw van veehouderijbedrijven kunnen maatregelen worden
genomen die een aantal dreigingen voor de volksgezondheid kunnen beperken. Ook via de
bedrijfsvoering kunnen risico’s worden beperkt (bron: brief van het Ministerie van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport aan de Tweede kamer; kenmerk: PG/ZP-2920705; d.d. 29
mei 2009).
RUIMTELIJK BELEID EN VOLKSGEZONDHEID
De ruimtelijke scheiding van woonfuncties en (intensieve) veehouderij zou een mitigerende maatregel
kunnen zijn om het risico op gezondheidseffecten te verminderen en/of te voorkomen. Voor geur en
fijn stof gelden reeds wettelijke normen, die zich via rekenmodules bij vergunningverlening in wezen
vertalen in ruimtelijke afstandseisen enerzijds en in milieuhygiënisch verplichte maatregelen in de
bedrijfsvoering anderzijds.
Ten aanzien van dierziekten zijn er geen specifieke ruimtelijke normen bekend. In december 2010 is
door de Raad van State (RvS) ingegaan op dit aspect (uitspraak 201010297/1/R2, 1 december 2010).
Hier ging het om uitbreiding van een geitenhouderij. Er was bezwaar aangevoerd tegen het
bestemmingsplan, dat met het oog op risico’s voor de volksgezondheid door Q-koorts in strijd zou zijn
met een goede ruimtelijke ordening. De afdeling bestuursrechtspraak van de RvS stelt echter: “De
raad heeft zich in redelijkheid op het standpunt kunnen stellen dat de risico's van Q-koorts voor de
volksgezondheid geen aanleiding geven om de uitbreiding niet toe te staan. Daarbij neemt de Afdeling
in aanmerking dat de bestrijding van besmettelijke dierenziekten zijn regeling primair vindt in andere
wetgeving en dat voorts aan de milieuvergunning voorschriften kunnen worden verbonden die de
gevolgen voor de volksgezondheid voorkomen dan wel beperken. [appellant] en anderen hebben niet
aannemelijk gemaakt dat op die manier de risico's voor de volksgezondheid niet afdoende zouden
kunnen worden beperkt.” De Raad van State vindt dus dat dat geregeld moet/kan worden langs een
andere weg en honoreert het betoog van de gemeente dat is verwoord als volgt: “Ter beperking van
het risico van verspreiding van Q-koorts zullen extra voorschriften worden opgenomen in de
milieuvergunning voor de geitenhouderij met betrekking tot gedragsregels, regels voor het houden van
dieren, regels voor de afvoer en opslag van mest en gier en regels inzake het voorkomen van de
aantrekking van insecten en ongedierte”
Uit deze uitspraak komt naar voren dat op grond van de nu bekende jurisprudentie er geen
afstandsnormering kan worden gehanteerd op grond van volksgezondheidsoverwegingen. Wel staat
de gemeente ander instrumentarium ter beschikking, het ‘omgevingsvergunningspoor’. Overigens is in
het in dit MER behandelde initiatief sprake van het opheffen van enkele situaties waarbij veehouderij
dichtbij de woonomgeving ligt.
075575869:0.4 ARCADIS 77