De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving

de casus inburgering en nationaliteitswetgeving: iconen van nationale identiteit
2.4.1 onTheffing van de inburgeringsplichT
De wettelijke basis voor de ontheffing van de inburgeringsplicht is vóór 1 janu-
ari 2007 neergelegd in art. 3 Win 1998. Hiermee heeft de wetgever geprobeerd
rekening te houden met allerlei factoren waardoor nieuwkomers in voorkomende
gevallen in redelijkheid toch niet tot inburgering kunnen worden verplicht. Het
kabinet denkt hierbij aan omstandigheden die in de persoonlijke situatie van de
nieuwkomer liggen. Met name wordt daarbij gedacht aan lichamelijke, psychische
of andere gewichtige gronden op basis waarvan de nieuwkomer niet in staat is aan
enige verplichting op basis van deze wet te voldoen. in de wet is dan ook bepaald
dat het college van burgemeester en wethouders, op aanvraag, de bevoegdheid
krijgt de nieuwkomer (tijdelijk) te ontheffen van de meldingsplicht. indien het college
aan de nieuwkomer (tijdelijk) ontheffing heeft verleend, houdt deze ontheffing
in dat de nieuwkomer geen enkele verplichting op grond van deze wet behoeft na te
komen. Als voorbeeld van een psychische grond wordt de situatie genoemd waarin
de nieuwkomer verkeerde voordat hij zich in nederland vestigde, zoals bijvoorbeeld
zijn vluchtgeschiedenis. Een voorbeeld van een gewichtige grond voor ontheffing
kan een ernstige familiecrisis zijn (TK, vergaderjaar 1996-1997, 25 114, nr. 3: 6, 10).
2.4.2 vrijsTelling van heT inburgeringsonderzoek
De wet voorziet vóór de inwerkingtreding van de Wi 2007 in art. 5 lid 2 Win 1998
in de situatie dat de nieuwkomer, nadat hij zich heeft gemeld en is uitgenodigd voor
een gesprek, verzoekt om een vrijstelling op grond van (veronderstelde) verworven
kennis en vaardigheden van (gedeelten van) het inburgeringsprogramma. Deze
mogelijkheid kan zich bijvoorbeeld voordoen in het geval dat een persoon zich in
het land van herkomst reeds heeft voorbereid op de komst naar nederland. Dit
betreft overigens een andere situatie dan de later nog te bespreken ‘inburgering in
het buitenland’.
na een dergelijk verzoek en het aannemelijk maken dat hij de kennis, het inzicht
en de vaardigheden reeds in voldoende mate op andere wijze heeft verworven of
zal verwerven besluit het college van burgemeester en wethouders tot vrijstelling.
Dit geldt onder meer voor degenen die kunnen aantonen reeds over een voldoende
niveau van beheersing van de nederlandse taal te beschikken. Dit is onder meer het
geval als zij een Staatsexamen nederlands als Tweede Taal (nT2) met goed gevolg
hebben afgelegd of kunnen aantonen dat zij een niveau van taalbeheersing hebben
bereikt dat het hen mogelijk maakt te beginnen met een vervolgopleiding of een
traject van arbeidsbemiddeling (TK, vergaderjaar 1996-1997, 25 114, nr. 3: 11-12).
64