De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving

de inburgeringswetgeving in vogelvlucht
Volgens Poelmans en Tijssen – beiden verbonden aan het cinop, de instelling die
het examen heeft ontworpen voor het Ministerie van Justitie – behalen personen
die het nederlands beheersen een (nagenoeg) perfecte score, en wel ongeacht leeftijd
of opleidingsniveau (sic!, Poelmans en Tijssen 2006: 446). onder ‘beheersing’
van het nederlands wordt hierbij verstaan dat men in communicatie met nederlanders
geen enkele hindernis door het gebruik van het nederlands ondervindt of
veroorzaakt. Degenen die het nederlands niet of in beperkte mate beheersen behalen
een lagere score, waarvan de hoogte uitsluitend afhankelijk zou zijn van de mate
waarin zij kennis hebben van de nederlandse taal. in dit kader wordt door Poelmans
en Tijssen gewezen op enkele, overigens niet nader genoemde, onderzoeken
uitgevoerd bij onder andere Roc’s en coA’s die hebben uitgewezen dat de behaalde
scores geen onterechte afhankelijkheid tonen van achtergrondvariabelen, zoals
leeftijd, land van herkomst, opleidingsniveau of mate van geletterdheid.
in de literatuur zijn de nodige bedenkingen geuit tegen deze manier van examineren.
Zo blijkt uit een in 2005 gepubliceerd onderzoek van Tno dat er geen bewijs is
voor de validiteit hiervan (Tno 2005: 3, 29, 37). Verder zijn er ook met name door
Groenendijk de nodige vraagtekens geplaatst bij de stelling van het cinop dat ook
kandidaten met een (zeer) laag opleidingsniveau geen problemen zouden ondervinden
met de toets (Groenendijk 2006b: 452-453).
niet in de laatste plaats is het feit dat de inburgeraar zelf in het buitenland voor
onderwijsmateriaal dient te zorgen en de nederlandse staat in deze geheel uit het
vizier is, een belangrijke bron van zorg geweest (AcVZ 2004; commissie- Franssen
2004; Raad van State in TK, vergaderjaar 2003-2004, 29 700, nr. 4). Al de
adviezen op dit laatste punt zijn echter genegeerd door ex-minister Verdonk. Zij
benadrukt in deze context de eigen verantwoordelijkheid van de migrant en degene
die deze persoon naar nederland wenst te halen. Het doen van veel moeite wordt
juist als een teken van motivatie om te integreren beschouwd, hetgeen alleen maar
toegejuicht zou moeten worden (TK, vergaderjaar 2003-2004, 29 700, nr. 3: 13-14;
TK, vergaderjaar 2003-2004, 29 700, nr. 4: 8).
Het onderdeel Kennis van de nederlandse Samenleving wordt voornamelijk
getoetst aan de hand van de film ‘Naar Nederland’ (Poelmans en Tijssen 2006: 446-
447). Dit gebeurt in het Nederlands. Het doel van deze film is inzicht te verschaffen
in hoe de nederlandse samenleving eruit ziet en functioneert. Themata die in de
film aan de orde komen, zijn onder meer: geschiedenis, staatsinrichting, de Nederlandse
taal en het belang ervan, politiek en wetgeving, opvoeding en onderwijs,
geografie, vervoer en wonen, werk en inkomen en gezondheidszorg. De keuze van
deze onderwerpen kwam onder andere tot stand aan de hand van gesprekken met
historici, bijeenkomsten met migranten en inburgeringsplichtigen. in dit examen
85