De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving
De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving
De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
de inburgeringswetgeving: veronderstelling<strong>en</strong> <strong>en</strong> bevinding<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> breder perspectief<br />
3 de inburgeringsWeTgeving: verondersTelling<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> bevinding<strong>en</strong> in e<strong>en</strong><br />
breder perspecTief<br />
Schets van e<strong>en</strong> aantal tr<strong>en</strong>ds<br />
3.1 inleiding<br />
in de voorgaande twee hoofdstukk<strong>en</strong> zijn verschill<strong>en</strong>de tr<strong>en</strong>ds binn<strong>en</strong> de inburge-<br />
ringswetgeving de revue gepasseerd. Dit betreft allereerst de toeg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> nadruk<br />
op cultuur binn<strong>en</strong> het vertoog <strong>en</strong> de wetgeving inzake inburgering, maar ook de<br />
verschuiving van reciprociteit naar meer eig<strong>en</strong> verantwoordelijkheid is voor het<br />
voetlicht gebracht. Verder zijn ook de ontwikkeling van e<strong>en</strong> inspannings- naar e<strong>en</strong><br />
resultaatsverplichting, het legg<strong>en</strong> van het zwaartepunt bij marktwerking <strong>en</strong> de uit-<br />
breiding van de personele <strong>en</strong> territoriale werkingssfeer g<strong>en</strong>oemd.<br />
in dit hoofdstuk wordt ingegaan op de voornaamste hypothes<strong>en</strong> <strong>en</strong> bevinding<strong>en</strong><br />
aangaande inburgeringswetgeving <strong>en</strong> wordt gereflecteerd op de meer algem<strong>en</strong>e<br />
context van het integratiebeleid waarvan het inburgeringsbeleid als één van de<br />
belangrijkste uitingsvorm<strong>en</strong> wordt beschouwd (par. 3.2). <strong>De</strong>ze algem<strong>en</strong>ere uite<strong>en</strong>zetting<br />
is van belang omdat veel tr<strong>en</strong>ds zoals die in het voorgaande aan de orde zijn<br />
geweest juist vanuit deze bredere invalshoek te begrijp<strong>en</strong> zijn. Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> wordt de<br />
discussie over inburgering vaak in deze ruime context gevoerd. Het geheel wordt in<br />
paragraaf 3.3 afgeslot<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> slotbeschouwing.<br />
3.2 de inburgeringsWeTgeving in e<strong>en</strong> breder<br />
perspecTief: icoon van e<strong>en</strong> meeromvaTT<strong>en</strong>d<br />
inTegraTiebeleid<br />
in deze paragraaf wordt beoogd <strong>en</strong>ig inzicht te verschaff<strong>en</strong> in de bredere context<br />
die van invloed is op het inburgeringsbeleid. We zull<strong>en</strong> gedur<strong>en</strong>de het verloop van<br />
deze uite<strong>en</strong>zetting zi<strong>en</strong> dat inburgering <strong>en</strong> integratie hierbij vaak door elkaar he<strong>en</strong><br />
gebruikt word<strong>en</strong> <strong>en</strong> dat in e<strong>en</strong> niet gering aantal gevall<strong>en</strong> inburgering ook als synoniem<br />
voor integratie wordt gebruikt. Dit alles nietteg<strong>en</strong>staande het onderscheid dat<br />
de regering – getuige onder meer de voorgaande twee hoofdstukk<strong>en</strong> – bijna voortdur<strong>en</strong>d<br />
lijkt te mak<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> inburgering als – e<strong>en</strong> in principe voor iedere migrant<br />
dezelfde, ongediffer<strong>en</strong>tieerde – ‘eerste stap’ richting integratie <strong>en</strong> integratie als e<strong>en</strong><br />
proces dat tot het verdergaande ‘volwaardige burgerschap’ zou moet<strong>en</strong> leid<strong>en</strong>. Burgerschap<br />
houdt hierbij, zoals we eerder hebb<strong>en</strong> gezi<strong>en</strong>, in dat iemand “zelfstandig<br />
93