De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving

More documents

Recommendations

Info

de casus inburgering en nationaliteitswetgeving: iconen van nationale identiteit 2.4.1 onTheffing van de inburgeringsplichT De wettelijke basis voor de ontheffing van de inburgeringsplicht is vóór 1 janu- ari 2007 neergelegd in art. 3 Win 1998. Hiermee heeft de wetgever geprobeerd rekening te houden met allerlei factoren waardoor nieuwkomers in voorkomende gevallen in redelijkheid toch niet tot inburgering kunnen worden verplicht. Het kabinet denkt hierbij aan omstandigheden die in de persoonlijke situatie van de nieuwkomer liggen. Met name wordt daarbij gedacht aan lichamelijke, psychische of andere gewichtige gronden op basis waarvan de nieuwkomer niet in staat is aan enige verplichting op basis van deze wet te voldoen. in de wet is dan ook bepaald dat het college van burgemeester en wethouders, op aanvraag, de bevoegdheid krijgt de nieuwkomer (tijdelijk) te ontheffen van de meldingsplicht. indien het college aan de nieuwkomer (tijdelijk) ontheffing heeft verleend, houdt deze ontheffing in dat de nieuwkomer geen enkele verplichting op grond van deze wet behoeft na te komen. Als voorbeeld van een psychische grond wordt de situatie genoemd waarin de nieuwkomer verkeerde voordat hij zich in nederland vestigde, zoals bijvoorbeeld zijn vluchtgeschiedenis. Een voorbeeld van een gewichtige grond voor ontheffing kan een ernstige familiecrisis zijn (TK, vergaderjaar 1996-1997, 25 114, nr. 3: 6, 10). 2.4.2 vrijsTelling van heT inburgeringsonderzoek De wet voorziet vóór de inwerkingtreding van de Wi 2007 in art. 5 lid 2 Win 1998 in de situatie dat de nieuwkomer, nadat hij zich heeft gemeld en is uitgenodigd voor een gesprek, verzoekt om een vrijstelling op grond van (veronderstelde) verworven kennis en vaardigheden van (gedeelten van) het inburgeringsprogramma. Deze mogelijkheid kan zich bijvoorbeeld voordoen in het geval dat een persoon zich in het land van herkomst reeds heeft voorbereid op de komst naar nederland. Dit betreft overigens een andere situatie dan de later nog te bespreken ‘inburgering in het buitenland’. na een dergelijk verzoek en het aannemelijk maken dat hij de kennis, het inzicht en de vaardigheden reeds in voldoende mate op andere wijze heeft verworven of zal verwerven besluit het college van burgemeester en wethouders tot vrijstelling. Dit geldt onder meer voor degenen die kunnen aantonen reeds over een voldoende niveau van beheersing van de nederlandse taal te beschikken. Dit is onder meer het geval als zij een Staatsexamen nederlands als Tweede Taal (nT2) met goed gevolg hebben afgelegd of kunnen aantonen dat zij een niveau van taalbeheersing hebben bereikt dat het hen mogelijk maakt te beginnen met een vervolgopleiding of een traject van arbeidsbemiddeling (TK, vergaderjaar 1996-1997, 25 114, nr. 3: 11-12). 64
Deze vrijstelling moet worden onderscheiden van de ontheffing van de inburgeringsplicht zoals in bovenstaande beschreven. De (tijdelijke) ontheffing van de inburgeringsplicht wordt namelijk verleend op grond van omstandigheden die liggen in de persoonlijke situatie van de nieuwkomer en wordt niet verleend op basis van kennis en vaardigheden. Voorts wordt (tijdelijke) ontheffing verleend van alle plichten in deze wet en wordt een vrijstelling van (gedeelten van) het inburgeringsprogramma eerst verleend, nadat de nieuwkomer heeft voldaan aan de meldingsplicht en heeft meegewerkt aan het inburgeringsonderzoek, waarin cognitieve aspecten als kennis en vaardigheden zijn onderzocht (TK, vergaderjaar 1996-1997, 25 114, nr. 3: 12). 2.4.3 uiTzonderingen op grond van communauTair en inTernaTionaal rechT Bij de bespreking van de doelgroep is terloops reeds gewezen op een aantal catego- rieën die voorheen op grond van art. 1 lid 1 sub a Win 1998 geen verplichting tot inburgering hadden, te weten: EU- en EER-onderdanen. Hieraan kunnen diplo- maten worden toegevoegd, maar ook zogenaamde derdelanders die in een andere lidstaat de EG-status van langdurig ingezetene hebben verkregen en in de andere lidstaat reeds aan integratievoorwaarden hebben moeten voldoen om de status van langdurige ingezetene te verwerven (Zie Richtlijn 2003/109/EG betreffende de status van langdurig ingezeten onderdanen van derde landen; TK, vergaderjaar 2005-2006, 30 308, nr. 3: 38-45). 2.4.4 uiTzonderingen in de Wi 2007 de inburgeringswetgeving in vogelvlucht onder de Wi 2007 blijven deze uitzonderingen in beginsel van kracht. Wel zullen degenen die onder de Win 1998 als ‘nieuwkomer’ werden aangemerkt als ‘oudko- mer’ worden bestempeld. De hoofdregel is dat zij een nieuwe inburgeringsplicht krijgen opgelegd. Uitgezonderd van de inburgeringsplicht zijn echter de oudkomers die diploma’s kunnen overleggen waaruit naar voren komt dat zij reeds beschikken over de vereiste kennis en vaardigheden op het niveau van het inburgeringsexamen (art. 5 lid 3 Wi 2007). Hierbij kan worden gedacht aan degenen die beschikken over nederlandse, Antilliaanse dan wel Arubaanse diploma’s op het niveau van wetenschappelijk onderwijs, hoger beroepsonderwijs, middelbaar beroepsonderwijs en bepaalde vormen van voortgezet onderwijs. Uit de brief van 16 december 2004 blijkt dat het hierbij met name gaat om bepaalde nederlandse diploma’s, waaronder diploma’s uit Suriname van vóór 1975. ook kan in dit verband worden gedacht aan bepaalde Antilliaanse, Arubaanse of Belgische diploma’s (TK, vergaderjaar 2004-2005, 29 800 Vi, nr. 98). Daarbij zal worden uitgegaan van documenten die 65
Page 1:
Fouzia Driouichi W E T E N S C H A
Page 4 and 5:
De serie Webpublicaties omvat studi
Page 6 and 7:
cover design / Vormgeving: Studio D
Page 8 and 9:
de casus inburgering en nationalite
Page 10 and 11:
Page 12 and 13:
Page 14 and 15:
Page 16 and 17: de casus inburgering en nationalite
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 196:
w r r w e b p u b l i c at i e s 3
show all

De casus Inburgering en Nationaliteitswetgeving

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?