Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
In de Amsterdamse pilot Steigereiland op IJburg heeft de gemeente als uitgangspunt gekozen zoveel mogelijk<br />
gelijkheid aan wonen op het land. Dus: woningen volgens de Woningwet, duurzaam verbonden met de grond<br />
via trossen, kabels en leidingen en passend binnen de bestemmingsplancategorie wonen.<br />
De drijvende woningen worden getoetst aan het Bouwbesluit, aangeslagen voor de WOZ, gefinancierd onder<br />
normale hypothecaire voorwaarden. De eisen van de brandweer en de nutsbedrijven leverden niettemin nog<br />
vele hoofdbrekens op. En alsof Amsterdam toch nog niet 100% overtuigd was van de eigen uitgangspunten<br />
schreef men de drijvende woningen voor de zekerheid toch in het Scheepsregister in!<br />
Gezaghebbend regelkader<br />
Omdat deze kwestie kennelijk essentieel is voor de ontwikkeling van het waterwonen heeft de <strong>SEV</strong> in<br />
samenwerking met Leven met Water een projectgroep aangesteld. Deze kreeg de opdracht om een<br />
‘gezaghebbend, breed gedragen regelkader te ontwikkelen voor waterwonen in de brede zin des woords’.<br />
Het rapport van deze projectgroep is bijgevoegd (bijlage I). De <strong>SEV</strong> heeft haar advies aan de ministers van<br />
VROM en WWI grotendeels op dit rapport gebaseerd.<br />
Waterwonen past binnen het Bouwbesluit<br />
Uit gesprekken met Bouwbesluit deskundigen en VROM ambtenaren kwam naar voren dat in Nederland,<br />
anders dan in Amerika, geen apart hoofdstuk over drijvende woningen in het Bouwbesluit nodig is. Immers:<br />
het Bouwbesluit is zozeer in termen van prestatie-eisen geformuleerd, dat woningen die op water zijn<br />
gefundeerd er zonder meer onder vallen.<br />
Gelijkwaardige oplossingen die ook aan de eisen voldoen zijn altijd toegestaan.<br />
Waar het op aan komt is de interpretatie van het gelijkwaardigheidsbeginsel in het specifieke geval van<br />
drijvende woningen. Deze interpretatie geschiedt vooral door gemeentelijke ambtenaren bouw- en<br />
woningtoezicht.<br />
Om te bevorderen dat drijvende woningen door gemeenten op uniforme wijze als woningen - niet als<br />
woonarken - worden beoordeeld heeft de VROM Inspectie een Handreiking voor gemeenten in voorbereiding.<br />
De VROM Inspectie is van mening dat het aangeven van de bestemming Wonen in het bestemmingsplan al<br />
voldoende is om drijvende woningen tot woning en dus als onroerend goed te bestempelen.<br />
Bouwbesluit deskundige Nico Scholten geeft aan dat de discussie roerend of onroerend goed definitief<br />
beslecht is door een recent arrest van de Hoge Raad gegevens waarin een drijvende woning als een<br />
bouwwerk en dus als onroerend goed is aangemerkt.<br />
Conclusie: drijvende of amfibische woningen in projectmatige bouw kunnen naar het inzicht van experts<br />
worden beschouwd als bouwwerk. Zij zijn namelijk naar aard en inrichting bedoeld om ter plaatse te<br />
functioneren. Zij zijn daartoe direct of indirect met het land verbonden middels meerpalen en steigers<br />
enerzijds en via koppeling met nutsvoorzieningen anderzijds. Ook kunnen zij zich niet op eigen kracht<br />
voortbewegen.<br />
Productcertificaat voor drijflichamen<br />
Met deze conclusie - en de aanbeveling aan de minister om deze te bekrachtigen - is hopelijk de discussie<br />
roerend/onroerend beslecht.<br />
Dat betekent niet dat niet nog veel gedaan moet worden aan voorlichting en kennisoverdracht rond<br />
interpretatie van regels.<br />
40
Change language