SEV-ADVIES INZAKE WATERWONEN - Nova

zowel als waterschappen en Rijkswaterstaat dienen unisono te spreken over dit onderwerp. Het formeel
regelen van waterwonen in structuurvisies en bestemmingsplannen is evenzeer een cruciaal punt.
Aanbeveling 2: Het ministerie van VROM zou een coördinerende rol dienen te nemen in het afstemmen van
beleid en richtlijnen voor uitvoering van regels tussen diverse overheden en waterbeheerders.
1.2 Wet- en regelgeving
Het rapport ‘Waterwonen goed geregeld’ dat in opdracht van de SEV is opgesteld, adviseert om als
uitgangspunt te kiezen voor volstrekte gelijkwaardigheid tussen drijvend en amfibisch wonen en wonen op het
land. Hierbij maakt het niet uit op welke wijze de drijvende woning direct of indirect met de bodem is
verbonden. Het feit dat de drijvende woning eens in de zoveel jaar tijdelijk verplaatst moet worden voor
onderhoud doet ook niets af aan het onroerend karakter. De drijvende woning blijft juridisch onlosmakelijk
verbonden met de (water)kavel. De formuleringen van het Bouwbesluit verzetten zich geenszins tegen dit
uitgangspunt. Bij vervanging door een andere drijvende woning is een sloop- en bouwvergunning nodig. Dit
volgt uit de interpretatie dat een drijvende woning een bouwwerk is. De combinatie van woonbestemming en
gronduitgiftebepalingen regelt dit.
Daarnaast blijft voor de bestaande vloot woonarken en woonschepen het huidige regime van roerend goed en
ligplaatsen gelden. Het is de gemeente die door al of niet de bestemming wonen in het bestemmingsplan op
te nemen, bepaalt of er sprake is van woningen dan wel woonarken. Transformatie van bestaande ligplaatsen
in waterkavels met woonbestemming is bestemmingswijziging en vereist overleg met betrokkenen.
Aanbeveling 3: Er zal een stimulerende werking uitgaan van een heldere, formele en schriftelijk vastgelegde
uitspraak van de minister van WWI dat ook drijvende en amfibische woningen worden beschouwd als
onroerend goed en als bouwwerken in de zin der Woningwet indien zij ‘naar aard en inrichting bedoeld zijn om
ter plaatse te functioneren’. Aan de ministers wordt aanbevolen om door juristen deze kwestie te laten
uitzoeken en eens voor altijd op te lossen door aan gemeenten de juiste formuleringen aan te reiken die
voortvloeien uit de keuzen voor het regime ‘onroerend’.
1.3 Kennisoverdracht en stimulering
Ook al is juridisch helder gesteld dat voor alle vormen van waterwonen dezelfde regels gelden als op het land,
dan nog kan de interpretatie van dit beginsel door locale autoriteiten belemmeringen opleveren, waardoor
projectontwikkeling langer duurt dan op het land.
Allerlei prestatie-eisen uit het Bouwbesluit dienen immers vertaald te worden naar situaties waarin water
(permanent of periodiek) aanwezig is onder de woning.
Gemeenten zijn hierin de belangrijkste partij. Zij zijn degenen die bestemmingsplannen opstellen,
bouwverordeningen opstellen, bouwvergunningen afgeven en gronduitgifte bepalingen hanteren. De VNG is in
deze een belangrijke partner.
8