De maatschappelijke betekenis van doorvoer - SEO Economisch ...

1 Inleiding
Het Ministerie van Economische Zaken en het Ministerie van Verkeer en Waterstaat hebben
de SEO gevraagd een second opinion te geven over het TNO Inro onderzoek “De
maatschappelijke betekenis van doorvoer” 1 . De second opinion moet vaststellen of het
onderzoek een correct beeld geeft van de maatschappelijke betekenis van doorvoer. Hierbij
staan twee vragen centraal:
· zijn de meest relevante maatschappelijke aspecten van doorvoer bekeken?
· zijn de onderzochte aspecten op de juiste wijze vastgesteld en gekwantificeerd, met name
als het gaat om de bepaling van de arbeidsmarkteffecten?
Het gaat hierbij om een evaluatie van toegepaste methoden en om het signaleren van
mankementen of tekortkomingen.
De second opinion is gebaseerd op het genoemde TNO Inro rapport en op de
beantwoording door de auteurs van een door de SEO opgestelde vragenlijst over het
rapport. De vragen en antwoorden zijn in een bijlage opgenomen. Verder zijn de door de
opdrachtgever van het TNO Inro onderzoek – i.c. het Ministerie van Verkeer en Waterstaat
– opgestelde onderzoeksvragen in beschouwing genomen. Ook is commentaar van TNO
Inro en van de Klankbordgroep Onderzoeken Havenvisie van de Nationale Havenraad op
een concept second opinion verwerkt.
Schets van het TNO Inro rapport
Het Ministerie van Verkeer en Waterstaat werkt aan een herijking van het zeehavenbeleid.
Daarbij is de vraag aan de orde hoe beleidsmatig moet worden omgegaan met de doorvoer
van goederen door de Nederlandse zeehavens. Het TNO Inro onderzoek is uitgevoerd als
ondersteuning bij de beantwoording van die vraag. De primaire invalshoek van het TNO
Inro onderzoek is het geven van inzicht in de maatschappelijke betekenis van de doorvoer
via Nederlandse zeehavens en de bijdrage die doorvoer levert aan het functioneren van de
Nederlandse maatschappij. Dit inzicht wordt gegeven door middel van:
1. het presenteren van feiten en cijfers met betrekking tot doorvoer;
2. het beschrijven van schaal- en scopevoordelen, de spin-off van doorvoer en de relatie
met wederuitvoer;
3. het analyseren van de effecten van een tonkilometerheffing en quotering van doorvoer;
4. het doen van beleidsaanbevelingen.
1 B. Kuipers et al., De maatschappelijke betekenis van doorvoer; een onderzoek naar de zuivere
doorvoer van goederen door de Nederlandse zeehavens, TNO Inro rapport 2003-36, 26
november 2003.