De maatschappelijke betekenis van doorvoer - SEO Economisch ...

More documents

Recommendations

Info

Beleidsmaatregelen 13 Aansluiting bij OEI In de KKBA worden de effecten van quotering van doorvoerstromen onderverdeeld in: - “directe effecten” van het wegvallen van de doorvoerstromen: negatief -- - het kleiner worden van negatieve “externe effecten”: positief + - “indirecte effecten”: extra groei van andere sectoren positief +++ De indirecte effecten zijn het grootst. Dit lijkt haaks te staan op de OEI-methode voor kosten-batenanalyses van infrastructuurprojecten. Daarbij was de conclusie van een congres met internationale deskundigen dat de directe effecten (transportkostenverlagingen) groter zijn dan de additionele indirecte effecten; deze laatste zijn doorgaans niet groter dan 20 à 30 procent van de directe effecten 5 . De ongebruikelijke verhouding tussen indirecte en directe effecten komt voort uit het feit dat quotering niet goed vergelijkbaar is met een transportkostendaling door een infrastructuurproject. Hierdoor zijn – bij quotering – de termen “direct effect” en “indirect effect” voor meerdere uitleg vatbaar. Dit heeft echter geen invloed op de totale effecten. Iets dat wel invloed heeft op de totale uitkomsten betreft de termijn waarover de netto baten wordt berekend. Volgens de OEI-methodiek is dat 30 jaar terwijl het TNO Inro onderzoek 15 jaar hanteert. Als in het TNO Inro onderzoek de OEI-termijn van 30 jaar zou zijn gebruikt, zouden de baten van quotering hoger uitvallen. Daarbij dienen echter ook de andere opmerkingen in deze paragraaf te worden betrokken: zij geven aan dat andere veronderstellingen juist tot een (te) positief beeld van quotering leiden. Voorwaartse en achterwaartse effecten In het TNO Inro rapport wordt geen expliciete aandacht besteed aan voor- en achterwaartse relaties (blz. xxi). Zodoende worden geen “definitieve uitspraken” gedaan over de maatschappelijke betekenis van doorvoer. In Hoofdstuk 6 echter wordt in RAEM ook de doorwerking van uitval van doorvoer op andere sectoren meegenomen (blz. 102-103). De RAEM-berekeningen nemen de effecten op toeleveranciers en afnemers dus impliciet mee, maar het is niet duidelijk wat het belang van deze effecten is en welke sectoren en bedrijven het betreft. 3.2.4 Beleidsconclusies TNO Inro De analyse met RAEM geeft aan dat de doorvoer in Nederland een relatief lage productiveit kent (ten opzichte van andere sectoren). Op blz. 108 lijkt te worden geconcludeerd dat maatregelen genomen zouden moeten worden om de sector te versterken. Aangezien het 5 CPB, Twee jaar ervaring met OEEI: de discussie over indirecte effecten, januari 2003.
14 Hoofdstuk 3 ook zou kunnen zijn dat de doorvoer op natuurlijke wijze productiever wordt is ons inziens het nemen van maatregelen niet op voorhand noodzakelijk. TNO Inro lijkt hier en daar conclusies te trekken die men niet zo bedoelt. Voorbeelden zijn “de economische effecten van het beperken of zelfs helemaal stopzetten van de doorvoer zijn positief - vooral door de veronderstelde arbeidsmarkteffecten” (blz. xx) en “Indien het doorvoercluster […] verwijderd zou worden, heeft dit op lange termijn relatief gunstige baten voor de Nederlandse samenleving.” (blz. xxi). Dit wekt de indruk dat uit het onderzoek volgt dat de overheid beleid zou moeten voeren gericht op beperking of verbieding van de doorvoer. Dit is - ook volgens TNO Inro - geenszins het geval. Dit blijkt bijvoorbeeld uit de beantwoording van TNO Inro (blz. 9): “De conclusie dat Nederland af moet van de doorvoer is pertinent onjuist”. In het algemeen verandert de TNO Inro analyse van quotering niet de conclusie uit eerdere hoofdstukken dat het (macro)economische belang van de doorvoer voor Nederland niet groot lijkt te zijn, hoewel er nader onderzoek naar de samenhang met andere economische activiteiten nodig is om dit definitief vast te stellen. Door overheidsingrijpen worden volgens de TNO Inro berekening positieve welvaartseffecten geboekt, maar het netto effect is gering. De positieve effecten worden allereerst veroorzaakt door de veronderstelling dat de doorvoersector een relatief lage productiviteit blijft houden. Daarnaast hangen de positieve effecten samen met het verminderen van negatieve externe effecten van doorvoer en verschillen in agglomeratievoordelen tussen de doorvoer en andere sectoren.
Page 1 and 2: Stichting voor Economisch Onderzoek
Page 4 and 5: i Executive summary Dit rapport bev
Page 6: iii arbeidsmarktverschuivingen, de
Page 10 and 11: 1 Inleiding Het Ministerie van Econ
Page 12 and 13: 2 Informatie over doorvoer In dit h
Page 14 and 15: Informatie over doorvoer 5 scopevoo
Page 16 and 17: 3 Beleidsmaatregelen In dit hoofdst
Page 18 and 19: Beleidsmaatregelen 9 grondgebied pl
Page 20 and 21: Beleidsmaatregelen 11 heeft een rel
Page 24 and 25: 4 Conclusies De belangrijkste concl
Page 26 and 27: 17 Bijlage Vragen en antwoorden Op
Page 28 and 29: 2. Een belangrijke uitkomst van het
Page 30 and 31: Vragen met betrekking tot de vastst
Page 32 and 33: Datum 9 februari 2004 B6. Opbrengst
Page 34 and 35: Datum 9 februari 2004 Vragen met be
Page 36 and 37: hierboven omschreven ‘natuurlijk
Page 38 and 39: C4. Tijdspad van 15 jaar. In de ana
Page 40 and 41: gebeurt) en de daarmee gepaard gaan
Page 42 and 43: edoeld, en waarom wordt gegeven die
Page 44 and 45: Dit onderscheid tussen de distribut

De maatschappelijke betekenis van doorvoer - SEO Economisch ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?