De maatschappelijke betekenis van doorvoer - SEO Economisch ...

hierboven omschreven ‘natuurlijk economisch proces’ zal namelijk zorgen voor een
afslanking van de sector.
Wat wordt er in de KBA precies berekend? Dat zijn de kosten en baten van het
‘kunstmatig’ in stand houden van de huidige inefficiënte doorvoersector. Gezien de
aannames van geen efficiency- en geen prijsverandering wekt het dus geen verbazing
dat de effecten vrijwel lineair zijn voor de verschillende gradaties waarin de doorvoer
sector in stand zal worden gehouden.
Datum
9 februari 2004
Onze referentie
04-N-000-00000
Blad
10/18
Een vraag die zeker gesteld mag worden is waarom de scenario’s zoals omschreven in
de vorige paragraaf hier niet zijn onderzocht. Dat is het gevolg van het stadium van dit
onderzoek. De grootte en richting van de in de scenario’s omschreven effecten zijn in
grote mate afhankelijk van de productiefunctie van doorvoer en de prijselasticiteit van
de doorvoerproductie. Om beide te kunnen bepalen moet eerst duidelijk in beeld zijn
gebracht wat doorvoer precies is en welke economische stromen van belang zijn voor
het bepalen van prijs- en productie-effecten. Gezien de omvang van het onderzoek viel
dit duidelijk buiten de mogelijkheden. Het moet wel benadrukt worden dat dit gezien
moet worden als een belangrijk onderwerp dat nader onderzocht dient te worden. Dat
geldt ook voor een meer uitgebreide MKBA. Nader onderzoek naar de gevoeligheid
van de doorvoerproductie voor de prijs en voor de efficiency in zowel de
doorvoersector als de gehele transportsector is van groot belang om vervolgens een
betere analyse met RAEM te kunnen uitvoeren.
Aanvullende conclusie: De extra belastingopbrengsten uit doorvoer zouden wellicht
kunnen worden gezien als compensatie voor de extra investeringen die gedaan moeten
worden om een meer efficiënte doorvoerproductie tot stand te brengen. Een
vergelijkbare redenering wordt gebruikt voor de onderbouwing van de Maut.
Antwoorden op vragen (RAEM en KBA)
C1. In hoofdstuk 6 wordt aan de hand van RAEM een KKBA opgesteld van doorvoer
in Nederland. De effecten van een quotering van doorvoerstromen worden daar
onderverdeeld in:
- “directe” effecten van het wegvallen van de doorvoerstromen: --
- het kleiner worden van negatieve “externe effecten”: +
- “indirecte” effecten: +++
Zoals te zien zijn de indirecte effecten in absolute zin het grootst. Bij de ontwikkeling
van de OEI-methode voor kosten-batenanalyses van infrastructuurprojecten was de
conclusie van een congres met internationale deskundigen dat de directe effecten
(transportkostenverlagingen) groter zijn dan de additionele indirecte effecten; deze
laatste zijn doorgaans niet groter dan 20 à 30% van de directe effecten . De in RAEM
geanalyseerde maatregel lijkt in zekere zin op te vatten als het spiegelbeeld van
infraprojecten (beperking van transport en daardoor verhoging van de kosten). Wat is
de oorzaak van dit verschil in belang van directe en indirecte effecten?
Reactie C1
We zijn op de hoogte van deze 20%. Dit percentage betekent echter niet dat het voor
elk type KBA ook daadwerkelijk zo is. Bij grote investeringen in infrastructuur met