WEBSITEVERSIE-Jaarverslag-2014

Het Europees Hof voor de Rechten van de Mens inStraatsburg acht de combinatie van taken, zoals deze in verschillendeEuropese landen wordt uitgeoefend, dan ook geenszinsbezwaarlijk. Wel moet worden voorkomen dat dezelfdepersonen bij de totstandkoming van een wettelijke bepaling alsadviseur betrokken zijn en vervolgens over de uitleg daarvanals rechter beslissen. Deze personele scheiding is binnen deRaad van State adequaat gewaarborgd en voldoet daarmee ookaan de eisen die het Europees Hof heeft gesteld.In een brief van 26 juni 2014 aan de Tweede Kamer derStaten-Generaal en nadien in een eind december 2014 terconsultatie voorgelegd conceptwetsvoorstel, bevestigen de ministersvan Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en vanVeiligheid en Justitie dat de bestaande praktijk voldoet aan deEuropese eisen. Het kabinet wil wel een duidelijker scheidingaanbrengen tussen advisering en bestuursrechtspraak binnende Raad van State. Gegeven de verwevenheid van beide takenmet de twee-eenheid van rechtsstaat en democratie binnen dedemocratische rechtsstaat, is dit een fundamentele keuze metgevolgen voor de kwaliteit van wetgeving en rechtspraak. Nietalleen bij de Raad van State, maar in het algemeen. Immers,nu dit kennelijk een beleidskeuze is, zou het merkwaardigzijn indien een dergelijke scheiding wel strikt bij de Raad vanState wordt doorgevoerd, maar niet in andere gevallen waarinrechtspraak en wetgeving elkaar nu versterken (advisering,detachering van rechters, rechter-plaatsvervangers). Ten minstezullen elders de waarborgen moeten worden ingebouwd omde vermenging van beide taken in een persoon te voorkomen.Iets wat reeds lang binnen de Raad van State is gewaarborgd.2.2 De samenstelling van de RaadOp 1 juli 2014 nam staatsraad Maduro afscheid als lid vande Raad van State van het Koninkrijk voor Aruba wegenshet bereiken van de leeftijd van zeventig jaar. Bij de Afdelingbestuursrechtspraak namen om diezelfde reden de staatsradenLoeb, Simons-Vinckx en Van Kreveld afscheid van de Raadvan State. Bij de Afdeling advisering nam staatsraad De Bruijnafscheid in verband met zijn benoeming tot wethouder vanFinanciën in de gemeente Den Haag.Op 1 januari van het afgelopen jaar trad de heer J. Franssentoe als staatsraad tot de Afdeling advisering. Per 1 oktober isde heer mr. A.G. Croes, voormalig Gevolmachtigde Ministervan Aruba, benoemd tot lid van de Raad van State van hetKoninkrijk voor Aruba.Mevrouw mr. G.T.J.M. Jurgens, de heren mr. B.J. vanEttekoven, mr. J.W. van de Gronden, mr. J.Th. Drop,mr. F.D. van Heijningen, mr. drs. B.P.M. van Ravels enmr. E.A. Minderhoud traden in 2014 als staatsraad toe totde Afdeling bestuursrechtspraak.2.3 Onafhankelijk BegrotingstoezichtMet ingang van 1 januari 2014 heeft de wetgever met de Wethoudbare overheidsfinanciën de taken van de Afdeling adviseringvan de Raad van State uitgebreid. De Afdeling adviseringis als instantie aangewezen die in Nederland is belast met hetonafhankelijk toezicht op de naleving van begrotingsregels28