WEBSITEVERSIE-Jaarverslag-2014

ehandelde een grote kamer de zaak. De staatsraad advocaatgeneraalbracht zijn conclusie uit op 23 juni 2014. In de uitsprakenheeft de Afdeling bestuursrechtspraak haar rechtspraakover dit onderwerp verduidelijkt. Organen van privaatrechtelijkerechtspersonen die uitkeringen of financiële voorzieningenverstrekken, zijn bestuursorganen als de overheid de criteriavoor het verstrekken van die uitkeringen of voorzieningen inbeslissende mate bepaalt én die in overwegende mate financiert.De Afdeling bestuursrechtspraak volgde de conclusievan de staatsraad advocaat-generaal dat de uitoefening van eenoverheids- of publieke taak geen zelfstandig vereiste is om eenorgaan van een privaatrechtelijke rechtspersoon als bestuursorgaanaan te merken. “Uit de inhoudelijke en financiële bandtussen een privaatrechtelijke rechtspersoon en een of meerbestuursorganen volgt immers dat deze bestuursorganen eenbepaalde taak aan zich hebben getrokken”, aldus de Afdelingbestuursrechtspraak.De gevolgen van deze uitspraken zijn zichtbaar geworden in dezaak die leidde tot de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraakvan 17 december 2014. 87 In deze uitspraak oordeeldezij dat de Stichting Waarborgfonds Eigen Woningen (StichtingWEW) niet langer als bestuursorgaan kan worden aangemerkt.Omdat de geldmiddelen van Stichting WEW nagenoeg geheelworden gevormd door zogenoemde borgtochtprovisies dieniet afkomstig zijn van de overheid, voldoet Stichting WEWniet aan het financiële vereiste dat in de uitspraken van17 september 2014 is gesteld. Nu Stichting WEW geenbestuursorgaan is, zijn de beslissingen die zij neemt geen besluitenwaartegen bezwaar kan worden ingediend bij StichtingWEW zelf of beroep kan worden ingesteld bij de bestuursrechter.De Afdeling bestuursrechtspraak heeft in de uitspraakvan 17 december 2014 onderkend dat deze uitspraak eenbreuk betekent met jarenlange vaste rechtspraak. Om zoweliedereen die een relatie heeft met Stichting WEW als StichtingWEW zelf de gelegenheid te geven zich in te stellen op dezegewijzigde rechtspraak, heeft de Afdeling bestuursrechtspraakin de uitspraak bepaald dat tegen alle beslissingen die StichtingWEW tot 1 maart 2015 neemt, nog beroep openstaat bij debestuursrechter. Beslissingen vanaf 1 maart 2015 kunnen echterniet meer worden aangevochten bij de bestuursrechter.Besluitkarakter van reacties op meldingenDe Afdeling bestuursrechtspraak heeft in 2014 voorts een conclusiegevraagd aan staatsraad advocaat-generaal Widdershovenin twee zaken over gemeentelijk uitwegbeleid. Zij heeft destaatsraad advocaat-generaal gevraagd in de conclusie in te gaanop het karakter van de verschillende reacties die het gemeentebestuurkan geven op een melding voor een uitweg. Ook dezezaken werden met het oog op het belang van de rechtseenheidbehandeld door een grote kamer. De conclusie is uitgebrachtop 12 november 2014. De Afdeling bestuursrechtspraak heefthaar uitspraken openbaar gemaakt op 14 januari 2015. 88 Zijheeft daarin geoordeeld dat zowel de instemming van eengemeentebestuur met een melding binnen de voorgeschreventermijn als een zogenoemde instemming van rechtswege na87 Zaak 201403823/1/A2.88 Zaken 201303069/1/A3 en 201304895/1/A3.66