WEBSITEVERSIE-Jaarverslag-2014

van de Afdeling advisering van de Raad van State. De samenwerkingmet en tussen deze raden is in het afgelopen jaarvoortgezet. Elke twee jaar komen vertegenwoordigers van devier raden bijeen. De eerstvolgende zal eind 2015 op Curaçaozijn. Daarnaast zijn er uitwisselingen, contacten en wederzijdsebijstand. Voorts telt de Raad van State een staatsraad inbuitengewone dienst, de heer mr. F. de Los Santos Goedgedrag,voormalig Gouverneur van Curaçao, die zich in het bijzonderbezighoudt met alle zaken die Caribisch Nederland aangaan.Ondanks de feestelijke vieringen van zestig jaar Statuut zijn depolitiek-bestuurlijke verhoudingen tussen de landen van hetKoninkrijk in 2014 belast met meningsverschillen over maatregelendie de rijksregering heeft genomen voor Sint Maartenrespectievelijk Aruba. Deze verschillen van inzicht tussen enerzijdsNederland en anderzijds de Caribische landen concentreerdenzich in 2014 op de rechtmatigheid van de koninklijkebesluiten waarbij onderscheidenlijk de Gouverneur van SintMaarten is opgedragen een integriteitsonderzoek te verrichtennaar het bestuur van dat land en de Gouverneur van Arubais opgedragen de Landsverordening niet te tekenen over devaststelling van de begroting 2014 van het land Aruba.Deze koninklijke besluiten werden niet aan de Raad van Statevan het Koninkrijk voor advies voorgelegd. Het Statuut nochhet Reglement waarin de grondslag voor deze aanwijzingen wasgezocht, vereisen dat. Dit liet onverlet dat de Staten van ieder vande drie Caribische landen vrijwel gelijkluidende moties aanvaarddenwaarin zij vroegen de rechtmatigheid van de aanwijzingen teonderzoeken. Deze moties werden in afschrift gezonden aan deRaad van State van het Koninkrijk. De Raad van State van hetKoninkrijk heeft daarop geantwoord de ontwikkelingen omtrentde aanwijzingen en de situaties die daarvoor aanleiding vormden,met grote zorg te volgen. Maar de Raad van State van hetKoninkrijk achtte het niet juist om zich zonder rechtsgrondslagover de rechtmatigheid van de besluiten uit te spreken.De Raad als koninkrijksorgaan hecht waarde aan evenwichtigeverhoudingen tussen de landen die samen het Koninkrijkvormen. Constitutionele spelregels moeten in acht wordengenomen en kunnen met voorlichtingen 34 worden verduidelijkt,als dat nodig is. Geschillen die niet finaal en gezaghebbendworden beslecht, maar ‘boven de markt blijven hangen’,doen de koninkrijksrelaties geen goed. Aldus heeft de Raad deaanhoudende spanningen in 2014 met enige zorg gevolgd.2.6 Internationale samenwerkingZowel advisering als bestuursrechtspraak vindt plaats in eenEuropese en internationale context. Die context geldt overigensniet alleen voor de functies van de Raad, maar vooralle activiteiten met betrekking tot wetgeving, bestuur enrechtspraak in een mondiale constellatie waarbinnen landenop velerlei wijze onderling van elkaar afhankelijk zijn. Diewederzijdse afhankelijkheid is geen manco, maar een kenmerk34 Zie bijvoorbeeld zaak W01.14.0052/I: voorlichting over de positievan de Gevolmachtigde Ministers in de Rijksministerraad en zaakW03.14.0046/II: voorlichting inzake de evaluatie van de rijkswetten‘Justitie’.36