WEBSITEVERSIE-Jaarverslag-2014

van een dynamische wereld waar – mede door ingrijpendetechnologische ontwikkelingen – traditionele landsgrenzenvaak minder relevant zijn.Leden van beide Afdelingen van de Raad waren bestuurlijk ofanderszins (bijvoorbeeld als gasthoogleraar of deskundige) in2014 betrokken bij organisaties en instellingen in het buitenland.Voorbeelden hiervan zijn de Europese Commissievoor Democratie door Recht (‘Venetië Commissie’), deInternational Association of Refugee Law Judges (IARLJ) enhet Grondrechtenagentschap van de Europese Unie, maar ookde Ligue Européenne de Natation en de stichting Juridischesamenwerking Nederland-Suriname.BeneluxOp 10 oktober 2014 vond bij de Raad van State een bijeenkomstplaats van de Raden van State van de Benelux-landen.Thema was ‘de veranderingen en aanpassingen – vanuiteen rechtsstatelijk perspectief – van bestuur, regelgeving enrechtspraak, die noodzakelijk zijn als gevolg van de digitalisering,automatisering en toepassing van de informatie- encommunicatietechnologie (ICT) bij de overheid’. Het themawerd belicht vanuit drie invalshoeken: (organisatie van de)rechtspraak, rechtsbescherming en rechtshandhaving. Aanwezigwaren vertegenwoordigers van de Raden van State van België,Nederland en Luxemburg, het Administratieve Hof vanLuxemburg en het Secretariaat-Generaal van de Benelux.Door deze verschillende nevenfuncties – de website van deRaad van State geeft een uitgebreid en actueel overzicht – isde Raad via zijn leden en staatsraden actief onderdeel van eenEuropees en internationaal netwerk. Het biedt de gelegenheidom belangstellende buitenlandse collega’s en anderen te informerenover ontwikkelingen binnen het Koninkrijk, Nederlanden de Raad. En bovenal biedt het de kans externe ontwikkelingen,die voor het werk van de Raad van belang kunnen zijn,tijdig te signaleren en te verkennen.Het belang van deze netwerken is met name groot als het gaatom zustercolleges van de Raad in de landen om ons heenen elders in Europa. Ook in 2014 kregen de contacten inBenelux- en Europees verband daarom extra aandacht.De digitalisering biedt nieuwe kansen, zoals digitaal procederen,maar roept ook nieuwe rechtsvragen op. Zo roeptde bevoegdheid om ongemerkt in computersystemen in tebreken en deze en aangesloten systemen te onderzoekenvragen op over de betekenis van territoriale grenzen voorde rechtsmacht. Een ‘netwerkzoeking’, zoals men dat in hetVlaams-Nederlands noemt, kan zich in bepaalde situaties ookuitbreiden tot aangesloten computers en databestanden diezich buiten de landsgrenzen bevinden. Het antwoord op devragen over de rechtsmacht en het toezicht op het gebruik vanopsporingsbevoegdheden is wezenlijk voor de verenigbaarheidvan de nieuwe bevoegdheden met de eisen van het EVRM enhet Europese Charter. Die verdragen gaan nog sterk uit vaneen territoriaal afgebakende rechtsmacht en de rechterlijkemachtiging als instrument van toezicht op het gebruik van debevoegdheden.37