WEBSITEVERSIE-Jaarverslag-2014

Nederland als Staat voldoet aan zijn verplichtingen op grondvan het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten vande mens en de fundamentele vrijheden (EVRM).Deze rechtsvormende zaak heeft de Afdeling bestuursrechtspraakmet een zeer korte doorlooptijd kunnen afdoen.Misbruik van recht in het bestuursrechtOp 19 november 2014 heeft de Afdeling bestuursrechtspraakin drie zaken uitspraak gedaan over misbruik van recht in proceduresop grond van de Wet openbaarheid van bestuur. 92 DeAfdeling bestuursrechtspraak heeft geoordeeld dat een beroepniet-ontvankelijk is als misbruik wordt gemaakt van recht.Voor het niet inhoudelijk behandelen van een beroep vanwegemisbruik van recht zijn zwaarwichtige gronden vereist, omdatdaarmee in feite de toegang tot de rechter wordt ontzegd.Zwaarwichtige gronden zijn aanwezig indien rechten ofbevoegdheden zodanig evident zijn aangewend zonder redelijkdoel of voor een ander doel dan waartoe zij gegeven zijn, datdaarmee blijk wordt gegeven van kwade trouw.heeft het CBR vragen gesteld over de Regeling maatregelenrijvaardigheid en geschiktheid 2011 waarop het alcoholslotprogrammais gebaseerd. In haar uitspraak van 4 maart 2015 heeftde Afdeling bestuursrechtspraak geoordeeld dat de ministervan Infrastructuur en Milieu bij het opstellen van de regeling“de mogelijk ingrijpende gevolgen van de oplegging vanhet alcoholslotprogramma, die zich in de praktijk regelmatigvoordoen, niet afdoende heeft afgewogen”. Het CBR moeteen alcoholslotprogramma opleggen als aan de voorwaardenvan de regeling wordt voldaan, zonder dat het daarbij rekeningmag houden met de persoonlijke omstandigheden van debestuurder. De regeling geeft het CBR geen ruimte om eenindividuele afweging te maken wanneer het alcoholslotprogrammain een concreet geval ingrijpende gevolgen heeft. Hetverplicht opleggen van een alcoholslotprogramma leidt daaromin de praktijk tot ongelijkheid en willekeur, omdat het voor deéén veel ernstiger gevolgen heeft dan voor de ander. Om diereden acht de Afdeling bestuursrechtspraak de bepaling waarindie verplichting is opgenomen, onverbindend.AlcoholslotprogrammaIn 2014 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak een zaakbehandeld over het besluit van het Centraal BureauRijvaardigheidsbewijzen (CBR) om het rijbewijs van eenparticulier ongeldig te verklaren en een alcoholslotprogrammaaan hem op te leggen. 93 De Afdeling bestuursrechtspraak92 Zaken 201311752/1/A3, 201400889/1/A3 en 201400648/1/A3.93 Zaak 201400944/1/A1.70