Rapport 'Het EPD voorbij?' - School voor Openbaar Bestuur

de landelijke invoering van het EPD te realiseren. Een stappenplan Landelijke Invoering EPD wordt inapril 2008 uitgegeven, waarin de verwachting wordt onderschreven dat in september 2008 gestartkan worden met de landelijke invoering. 452Omdat alle burgers op de hoogte moeten worden gesteld, ontvangen alle huishoudens op 1november 2008 een informerende brief, waarin op praktisch niveau ook het systeem van informedconsent uiteen wordt gezet. 453 Doordat een gedeelte van de bezwaarformulieren niet verwerkt kanworden, wordt het LSP niet eerder opengesteld dan maart 2009. Hiermee wordt in uitvoerende zingeborgd dat alle bezwaren ingediend voorafgaande aan de landelijk uitrol van het EPD verwerktworden en dat van deze burgers geen gegevens kunnen worden uitgewisseld. De invoering van hetlandelijk EPD kan als gevolg hiervan niet meer in 2008 plaatsvinden. 454 In het coalitieakkoord vankabinet Balkenende IV ligt de nadruk op een spoedige realisatie van het EPD, uiterlijk in te voeren in2009. Hiervoor wordt 45 miljoen euro vrijgemaakt. In 2008 was al gebleken dat de voorzieningentechnisch gezien gereed zijn voor landelijke implementatie. Voor de landelijke uitrol in 2009 moetennu vanuit implementatie- en realisatieperspectief alleen de bezwaarformulieren verwerkt worden enhet wetsvoorstel op het EPD worden ingevoerd.Het wetsvoorstel op het EPD wordt door de minister gezien als het sluitstuk van de invoering dat dewettelijke basis biedt om zorgverleners verplicht met het EPD te laten werken. 455 In maart 2009 blijktechter dat het LSP niet kan worden opengesteld op 30 maart 2009. De aangepaste systemen die debezwaarverklaringen moeten verwerken, blijken niet de noodzakelijke kwaliteit te leveren. OmNICTIZ de ruimte te geven de kwaliteit alsnog te borgen, deelt minister Klink mee dat het LSP nietvoor 1 juli 2009 zal worden opengesteld. Ook het wetgevingstraject loopt vertraging op, waardoor delandelijke invoeringsdatum wordt uitgesteld naar 2010. 456 Het verder ontwikkelen van een landelijkEPD blijft zich voortzetten in 2010. De koploperregio’s ronden hun pilots af en de randvoorwaardenvoor aansluiting van de zorgaanbieders worden ingevuld. De implementatieorganisatie binnen VWSwordt in dat licht per 1 januari 2010 opgeheven en overgedragen aan NICTIZ. 457 Praktisch bezien envanuit operationeel oogpunt is het landelijk EPD dan klaar voor gebruik.Het EPD wordt in de media regelmatig neergezet als ‘zoveelste digitale debacle’ dat ‘gedoemd is omte mislukken’. 458 Voorgaande beschrijving van het planproces laat ook zien dat er de nodige problemenzijn geweest bij het feitelijk realiseren en ontwikkelen van het EPD. Maar om het EPD te452 Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (2008). Stappenplan Landelijke invoering ElektronischPatiëntendossier (EPD). Den Haag, april 2008. Gericht aan Tweede Kamer.453 Klink, A. (2008). Brief aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal. Den Haag, 3 november2008.454 Klink, A (2008). Brief aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal. Den Haag, 18 december2008.455 Klink, A. (2008). Brief aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal. Den Haag, 3 november2008.456 Klink, A. (2009). Brief aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal. Den Haag, 25 maart2009.457 Klink, A. (2010). Brief aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal. Den Haag, 8 februari2010.458 Zie bij wijze van voorbeeld: NRC Handelsblad (2011). Het zoveelste digitale debacle. 30 maart 2011;www.nu.nl (2011). Grote ICT-projecten gedoemd te mislukken. 25 mei 2011. Geraadpleegd op 2 november2011.122