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第 6 章 研 究 開 発 システムの 国 際 比 較6.1.2 産 学 官 の 研 究 開 発一 国 の 研 究 開 発 システムは 様 々な 活 動 主 体 から構 成 されるが、 最 も 一 般 的 な 区 分 は、 公 的 部 門 と 民間 部 門 という 区 分 を 基 本 とし、さらに 大 学 部 門 (あるいは 大 学 に 関 連 機 関 を 加 えたアカデミック・セクター)を 分 離 させるとともに、 民 間 部 門 を 産 業 と 非 営 利民 営 研 究 機 関 に 分 けた 4 区 分 の 分 類 である。 本 書でも、 基 本 的 にこの 部 門 区 分 を 用 いて、 各 国 の 状 況を 比 較 する。 各 部 門 それぞれの 研 究 開 発 の 状 況 やその 国 際 比 較 については 別 に 独 立 の 章 あるいは 節を 設 けて 扱 うこととし、ここでは、 研 究 開 発 資 源 の 部門 別 の 配 分 に 注 目 して 各 国 の 研 究 開 発 システムを比 較 する。部 門 別 の 研 究 開 発 費 は、 一 国 の 研 究 開 発 システムの 特 徴 を 示 す 重 要 な 指 標 である。この 指 標 では、研 究 開 発 費 の 使 用 部 門 による 区 分 の 他 に、 負 担 部門 についても 考 慮 する 必 要 がある。 図 6-1-7 に、 主要 国 における 部 門 別 の 研 究 開 発 費 の 負 担 割 合 と 使用 割 合 を 示 した。なお、 研 究 開 発 費 の 負 担 に 関 しては、 前 述 の 4 区 分 の 他 に 外 国 の 負 担 分 を 含 める 場合 が 多 く、ここでもデータが 得 られた 場 合 には 明 記した。ただし 米 国 の 統 計 には、 外 国 の 負 担 分 は 区別 されていない。各 国 とも、 研 究 開 発 費 の 負 担 、 使 用 の 両 面 において 産 業 部 門 が 最 も 大 きな 割 合 を 占 めている。 現 代において 一 国 の 研 究 開 発 システムの 中 核 的 存 在 が産 業 であることを 明 確 に 示 すデータである。このことは、 特 に 研 究 開 発 費 の 使 用 の 面 、 言 い 換 えれば 研究 開 発 の 実 施 部 門 としての 面 により 鮮 明 に 示 されている。すなわち 産 業 部 門 の 使 用 割 合 はいずれも60%を 超 えている。一 方 、それに 比 較 すると 研 究 開 発 費 の 負 担 者 としての 産 業 部 門 の 地 位 には 各 国 の 間 で 違 いが 見 られる。 日 本 は 負 担 割 合 と 使 用 割 合 との 相 違 は 大 きくない。フランスとイギリスでは 相 違 が 大 きく、 政 府 や外 国 から 受 け 入 れた 研 究 開 発 費 の 割 合 が 大 きいことがこのような 差 異 を 生 じさせている。この 点 については、 図 6-1-8 においてより 詳 しく 述 べる。政 府 の 占 める 割 合 については 負 担 、 使 用 ともに国 による 違 いが 大 きい。 日 本 は、 政 府 の 負 担 割 合 が7 か 国 中 最 も 小 さく、また 使 用 割 合 でも 米 国 とともに小 さい。 使 用 割 合 で 日 本 、 米 国 、イギリスは 政 府 使用 額 の 割 合 が 10% 以 下 であるのに 対 し、ドイツ、フランス、 中 国 、 韓 国 は 10%を 超 えており、それは EU全 体 についても 同 様 である。大 学 部 門 では、ドイツ、フランス、イギリス、 中 国 では、 大 学 の 研 究 開 発 費 の 負 担 割 合 が 小 さい。 米 国では 大 学 負 担 割 合 は 政 府 の 11 分 の 1 程 度 であるのに 対 し、 日 本 においては 大 学 の 負 担 分 が 政 府 負担 分 の 約 半 分 あり、その 割 合 は 7 か 国 中 で 最 も 大 きい。使 用 面 においても 日 本 は 19.3%と 大 学 の 使 用 割合 が 多 く、フランスやイギリスと 同 程 度 である。しかし、フランスやイギリスでは 大 学 はほとんど 研 究 開 発 費の 負 担 をしていない 点 が 日 本 と 大 きく 異 なる。なお、日 本 における 大 学 の 負 担 の 大 部 分 は 私 立 大 学 によるものである。その 他 に 特 記 すべき 点 として、イギリスでは「 外国 」の 研 究 開 発 費 負 担 割 合 が 他 国 と 比 較 して 著 しく大 きいことが 挙 げられる。この 部 分 の 内 訳 に、 次 に示 す 図 6-1-8 から 読 みとれるように、 外 国 からの 研究 開 発 費 の 流 入 が 大 きく 寄 与 している。- 71 -