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o legado do PAN
O legado social e urbanístico
dos grandes eventos esportivos
internacionais: um breve balanço
Gilmar Mascarenhas
Doutor de Geografia Humana (USP)
Professor da UERJ, especialista em
geografia dos esportes
Ahistória dos grandes eventos
olímpicos da era moderna
abriga certamente um capítulo
especial da história mais geral do
planejamento e das políticas urbanas
no século XX. Muitas lições podemos
colher desta larga experiência
internacional.
Para realizar um grande evento
desta natureza, os investimentos
necessários são volumosos e não se
resumem ao esporte. O chamado
“urbanismo olímpico” precisa dotar
as cidades de instalações que atendam
às distintas modalidades. E também
criar condições de alojamento para os
milhares de atletas, pessoal de apoio
e membros dos comitês olímpicos,
bem como para a imprensa. Além
disso, quase sempre a cidade-sede
requer expansão ou melhorias em
sua infra-estrutura (transportes,
telecomunicações, malha viária etc.).
Trata-se, enfim, de um amplo conjunto
de intervenções urbanísticas; um
momento-chave na evolução e no
planejamento das cidades.
Mas nem sempre foi assim. O
olimpismo da era moderna, iniciado
em 1896 pelo Barão de Coubertin,
percorreu um penoso caminho até
atingir seus atuais dias de glória. Na
primeira Olimpíada da era moderna,
em Atenas (1896), compareceram
apenas 285 atletas, de 13 países
(atualmente os jogos atraem mais
de 10 mil atletas, e atraem bilhões
de telespectadores). Poucos se
interessavam pelo evento, de modo
que nas duas edições seguintes (Paris
1900 e St Louis, 1904), utilizou-se
como estratégia realizar os jogos no
mesmo lugar e momento de eventos
bem mais importantes, as exposições
universais.
O legado urbanístico era mínimo:
geralmente aproveitava-se o conjunto
de instalações esportivas existentes.
Em 1924, nos Jogos de Paris, alguns
atletas se alojaram em área de
barracas. Até então normalmente
os participantes das olimpíadas se
alojavam por conta própria.
Após a Segunda Grande Guerra
Mundial, o olimpismo adquiriu força
inédita e crescente apoio estatal,
por conta da famosa bipolarização
esportiva entre URSS e EUA, reflexo
da Guerra Fria. Em 1952, Helsinki
inaugurou a era dos grandes projetos
habitacionais populares, geridos pelo
poder público, a partir dos jogos.
Iniciava-se um novo período, no qual
este grande evento se estruturava
incorporando demandas sociais,
de habitação, transporte e infraestrutura
em geral. Moscou (1980) foi
o ápice desta política de construção
de habitações populares a partir de
uma vila olímpica: nada menos que 18
blocos de apartamentos pré-fabricados
com 16 andares cada um.
Seul (1988) e Barcelona (1992)
representam o início de uma nova era,
pois constituem claros exemplos de uso
dos esportes como poderosa alavanca
para o desenvolvimento urbano,
em parceria com o capital privado.
Ambas as cidades implementaram
projetos urbanísticos de grande
envergadura, verdadeiros marcos em
sua evolução urbana. Desde então, a
disputa internacional por sediar estes
eventos cresce vertiginosamente.
Certamente, os Jogos Panamericanos
não mobilizam as
atenções (e os recursos) nesta mesma
escala. Todavia, considerando as
condições sócio-econômicas das
cidades-sede, a maioria pertencente a
países periféricos, o impacto de cada
evento adquire relativamente maior
envergadura.
No Pan do Rio de Janeiro,
o volume total de investimentos,
oficialmente ainda não divulgado (e
sob investigação, por futura Comissão
Pró-inquérito), gira em torno de 3,7
bilhões de reais. Trata-se, de longe, do
mais caro evento pan-americano em
56 anos de história desta competição,
considerando evidentemente toda
a variação monetária no período.
No atual contexto de escassez de
recursos públicos para as políticas
locais de desenvolvimento urbano,
trata-se de uma rara oportunidade
de investimento na infra-estrutura
da cidade. Uma questão central é
avaliar quais áreas, quais segmentos
da sociedade e quais setores de
atividades foram beneficiados pelo
grande projeto.
Do ponto de vista urbanístico,
o principal aspecto desta política
58 setembro 2007 - n. 36 Revista TCMRJ