Gestão financeira e operacional do Arpa

23 Gestãofinanceira eoperacionaldo ArpaOs valores acima não incluem recursos executadosdiretamente por outros parceiros como, por exemplo, acooperação técnica do WWF-Brasil e da GiZ (Agência deCooperação da Alemanha), ou as contrapartidas governamentais(federal e estaduais).O Arpa começou a se estruturar em 2003, com o iníciodas articulações necessárias para garantir sua implementaçãoe com a criação da Unidade de Coordenação do Projeto(UCP), no âmbito do Ministério do Meio Ambiente,para coordenar essa implementação.A maior parte dos recursos alocados no POA de 2003foi destinada a reuniões entre os parceiros (Arpa, 2004)e ao reembolso dos custos de preparação da estrutura doFunbio, responsável pela operacionalização do Arpa. NoPOA de 2004, com o processo de estruturação já bastanteavançado, os recursos começaram a chegar às unidades deconservação. No POA de 2005 houve um grande avançona execução dos recursos, fato que pode ser creditado aoinício do funcionamento das contas vinculadas e do SistemaCérebro, instrumentos que deram grande agilidade àexecução do programa.O incremento na execução orçamentária do Arpa semanteve nos POAs de 2006 e 2007, sendo este último oano que apresentou a maior execução. Em 2008, diantede um volume de recursos disponíveis insuficientes paraa demanda, a execução dos investimentos anuais foi desacelerada.O POA de 2009 foi constituído por recursosdo KfW-BMZ e pela entrada de um novo doador, o KfW– BMU, cujos recursos se destinaram às unidades de conservaçãode uso sustentável. No entanto, o volume de recursosdisponíveis foi bem menor do que os quatro anosanteriores. O gráfico 3 mostra a evolução dos valores executadosem cada POA. Os valores se referem a recursos deinvestimentos diretos pelo Funbio. Os recursos destinadosao Fundo de Áreas Protegidas (FAP) não estão incluídos.Gráfico 3 · Valor (R$) executado em cadaPOA no período de 2003 a 2011Valores (R$)1.854.2405.471.12621.668.53022.289.34327.474.6892003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011POAFonte: Sistema Cérebro, dados de maio/201216.432.44911.924.6852.151.200Recursos aplicados e resultados obtidos5.228.235Em sua 1ª Fase, o Programa Arpa estava organizado em cincocomponentes que, por sua vez, se desdobravam em subcomponentescom objetivos e metas específicas. A estruturadetalhada, bem como os resultados alcançados e os recursosaplicados em cada item, podem ser vistos na tabela 5.A aplicação dos recursos se concentrou principalmenteno Componente 1 – Criação e estabelecimento de novasunidades de conservação, onde foram gastos 36,5 milhõesde reais; no Componente 2 – Consolidação de unidadesde conservação de proteção integral existentes, com 40,2milhões de reais gastos; e no Componente 5 – Gestão doPrograma, no qual foram consumidos 28,8 milhões dereais. Os componentes 1 e 2, relacionados diretamente às