ledningsgruppens spejare i välfärdssystemet - Personligt ombud

Organisation och gränsdragningsfrågor. Ett grundläggande
problemet är den stuprörslogik som gäller i de offentliga organisationerna
och som leder till oklara gränsdragningsfrågor. Ingen
aktör har, tar eller uppfattar att den har det övergripande helhetsansvaret.
Samtidigt handlar gränsdragningsfrågorna inte alltid
om olika huvudmannaskap. Konflikterna kan nämligen vara
minst lika stora mellan de olika enheterna inom en huvudman.
Konflikter som både kan ha organisatoriska, budgetmässiga eller
kulturella/värderingsmässiga grunder.
Resursfrågorna. Kommuner och landsting upplever det som att
staten ålägger dem fler och fler uppdrag samtidigt som de får
minskade anslag och säger: ”man kan inte höja ambitionsnivån
och minska resurserna samtidigt utan att det får konsekvenser”.
När man talar med landets personliga ombud och deras ledningsgrupper
blir det alldeles klart att vissa brister kring reformens
målgrupp har att göra med det nationella perspektivet. De
två brister som oftast lyfts fram i debatten är resursbristen och
det delade huvudmannaskapet. Det är dock inte lika säkert att
de är de avgörande problemen. Naturligtvis skulle mer resurser
underlätta situationen, men det är tveksamt om det skulle lösa
problemen helt. Intrycket från kontakter med landets ombud är
att det kanske lika mycket handlar om värderingsfrågor. Hur ska
behoven hos denna grupp av människor värderas i förhållande till
andra grupper såsom barn, äldre, personer med fysiska funktionsnedsättningar
etc.?
34