Nr 1/ 2003 à rgång 115 - allmänna försvarsföreningen
Nr 1/ 2003 à rgång 115 - allmänna försvarsföreningen
Nr 1/ 2003 à rgång 115 - allmänna försvarsföreningen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
vårt försvar 1 ’03<br />
Totalförsvarsidén svensk specialitet<br />
”Insatsförsvar med svensk profil”<br />
utgör, som jag ser det, en<br />
bra grund för en ny och spännande<br />
utveckling. Med detta<br />
menar jag ett försvar med ett<br />
nytt slags total- försvarsinriktning<br />
bestående av förband och<br />
enheter över ett brett spektrum,<br />
från militära förband<br />
till polisstyrkor, återuppbyggnadsenheter,<br />
undsättnings- och<br />
räddningsenheter och kanske<br />
till och med enheter för hjälp<br />
med lokal samhälls- administration;<br />
och allt samlat under<br />
en nationell ledning. Ett totalförsvarsinriktat<br />
– eller ska<br />
vi kanske säga samhällsinriktat<br />
– tänkande finns förhoppningsvis<br />
fortfarande kvar hos<br />
oss, men dessvärre finns det av<br />
olika skäl inte i så många andra<br />
stater, som vi skulle kunna<br />
samverka med. Konceptet<br />
skulle därför kunna bli ett bra<br />
svenskt nationellt bidrag till<br />
en internationell säkerhetsordning;<br />
inte minst om det gäller<br />
att fungera förebyggande eller<br />
då det gäller att bygga upp nya<br />
samhällsstrukturer i stället för<br />
äldre som havererat.<br />
En tänkbar organisation<br />
Insatsstyrkor kan i en sådan<br />
modell organiseras operativt<br />
efter mandat och uppgift<br />
med de beståndsdelar som anses<br />
behövliga och som Sverige<br />
av egna politiska skäl vill ställa<br />
till förfogande. Eventuellt kan<br />
vi även inbjuda våra nordiska<br />
grannar att delta med de delar<br />
som man därifrån skulle vilja<br />
avdela för en ”Nordisk Combined<br />
Joint Task Force, CJTF”.<br />
Styrkor under utbildning och i<br />
beredskap kan naturligtvis ingå<br />
i och förstärka territorial- försvaret,<br />
när de inte är i anspråktagna<br />
för sina huvuduppgifter.<br />
Några huvuddrag i en tänkbar,<br />
framtida insatsorganisation<br />
skulle kunna skissas enligt följande:<br />
– Ett nationellt högkvarter<br />
för insatsbeslut och operativ<br />
ledning och med en kader av<br />
personal för deltagande i internationella<br />
högkvarter. En<br />
samlad, nationell underrättelsefunktion.<br />
– Luft- och sjötransportresurser<br />
med erforderliga stödfunktioner.<br />
– Underhållsförband. Främst<br />
för att underhålla de militära<br />
förbanden, men också för att<br />
understödja civila enheter vid<br />
insatser på lägre konfliktnivåer.<br />
– En huvudsakligen lufttransportabel<br />
lätt brigad om kanske<br />
4 bataljoner, varav en omedelbart<br />
insatsberedd.<br />
– En huvudsakligen sjötransporterad<br />
mekaniserad brigad<br />
om kanske 4 bataljoner, varav<br />
någon del kanske sjöburen i ett<br />
bedömt krisområde redan innan<br />
en kris blivit akut.<br />
– Polisenheter<br />
– Enheter för räddningsoch<br />
katastrofhjälp över en stor<br />
bredd. (Visst vore det väl ett<br />
tydligt tecken på ett humanitärt<br />
engagemang, om vi t.ex.<br />
hade ett fungerande lasarettsfartyg<br />
insatsberett i östra Medelhavet<br />
redan idag)<br />
– Återuppbyggnadsenheter<br />
av olika slag inkluderande en<br />
kader för grundläggande civil,<br />
lokal administration.<br />
Insatsstyrkorna bör i stor utsträckning<br />
vara nationellt självförsörjande<br />
med transporter,<br />
underhåll, samband och underrättelsetjänst.<br />
Pliktfrågan bör överses<br />
Utöver denna insatsorganisation<br />
borde försvaret förstås<br />
även omfatta resurser för incidentuppgifterna<br />
till sjöss, i<br />
luften och till lands. Stommen<br />
till ett territorialförsvar kunde<br />
kanske dessutom organiserade<br />
länsvis; så som våra s.k. landskapsregementen<br />
egentligen<br />
var från början.<br />
Självfallet ska insatsförsvaret<br />
samtidigt kunna utgöra en<br />
grund för en återuppbyggnad<br />
av det territoriella försvaret<br />
enligt mera traditionella modeller,<br />
om behovet skulle uppstå<br />
och om vi beslutar oss för<br />
detta.<br />
Hur personalförsörjningen<br />
ska lösas för ett utpräglat insatsförsvar<br />
bör övervägas särskilt.<br />
Personal kan i princip vara<br />
fast anställd eller plikttjänstgörande,<br />
men frågan bör prövas<br />
i ett sammanhang där samhällets<br />
totala behov av eventuella<br />
pliktlagar överses. Vad hindrar<br />
oss från att fundera över plikttjänstgöring<br />
inom andra trånga<br />
samhällssektorer t.ex. inom<br />
äldreomsorgen Eller skulle vi i<br />
stället välja en modernare form<br />
av korttidsanställning inom<br />
försvaret<br />
Förstärkt politisk ledning<br />
Försvarets folkförankring<br />
framförs många gånger som<br />
en viktig faktor för försvarsviljan.<br />
Denna kan troligen säkerställas<br />
även om vi väljer andra<br />
lösningar på rekryteringen än<br />
dagens. De internationella exemplen<br />
på detta är ju många<br />
– värnpliktsprincipen är ju i<br />
själva verket snarare ett undantag<br />
från en internationell<br />
huvudregel. En förstärkt politisk<br />
ledning av försvarsgrenarna<br />
med varsin statssekreterare<br />
skulle kanske kunna ge<br />
en bättre förankring i det civila<br />
samhället Till försvarsdepartementet<br />
borde, som ovan<br />
skissats, all strategisk och operativ<br />
ledning samlas i en nationell<br />
operationsledning. De<br />
framtida internationella operationerna<br />
torde få en så tydligt<br />
politisk karaktär, att en militär<br />
ledning knappast kan åtskiljas<br />
från landets politiska ledning –<br />
i varje fall inte på det sätt som<br />
vårt nuvarande ekonomisystems<br />
uppdragsmodell tydligen<br />
förutsätter.<br />
I ett försvarspolitiskt koncept<br />
enligt denna mycket övergripande<br />
skiss blir säkerhetspolitiken<br />
klarare och försvaret får<br />
tydligare uppgifter; en inriktning,<br />
som bygger på vad vi själva<br />
vill åstadkomma i stället för<br />
att bara försöka uppfinna mer<br />
eller mindre trovärdiga nya hot.<br />
Det vore väl något att arbeta<br />
för<br />
Magnus Haglund är kommendörkapten<br />
12